चार साल बाद चीन में सिटीग्रुप को मिली पूरी तरह विदेशी ब्रोकरेज की मंजूरी

चार साल लंबी नियामकीय प्रक्रिया

सिटीग्रुप ने चीन में अपनी पूरी तरह स्वामित्व वाली सिक्योरिटीज़ कंपनी बनाने की रणनीति कई साल पहले शुरू की थी, ताकि वह देश के घरेलू निवेश बैंकिंग और कैपिटल मार्केट कारोबार में अपनी मौजूदगी बढ़ा सके।

बैंक ने 2021 में औपचारिक रूप से चीनी नियामकों के पास आवेदन दिया, जब वह पहले के संयुक्त उद्यम ढांचे से बाहर निकल चुका था।

मंजूरी की राह आसान नहीं थी। एक प्रमुख बाधा अमेरिका में आई—जहाँ अमेरिकी नियामकों ने डेटा प्रबंधन और जोखिम नियंत्रण से जुड़ी समस्याओं के कारण Citi पर जुर्माना लगाया था। चीनी नियामकों ने मंजूरी देने से पहले अमेरिकी फेडरल रिज़र्व से यह पुष्टि मांगी कि बैंक की नियामकीय स्थिति संतोषजनक है, जिससे प्रक्रिया और लंबी हो गई।

समीक्षा के दौरान चीन के सिक्योरिटीज़ रेगुलेटर (CSRC) ने Citi की आवेदन इकाई Citigroup Global Markets Holdings से अतिरिक्त जानकारी भी मांगी—जैसे शेयरधारकों की वित्तीय स्थिति, लंबी अवधि की क्रेडिट रेटिंग और वैश्विक ब्रोकरेज, सलाहकार तथा अंडरराइटिंग कारोबार में कंपनी की रैंकिंग।

मई 2026 तक CSRC की लंबित स्वीकृतियों की सार्वजनिक सूची से Citi के आवेदन का नाम हट गया, जिससे संकेत मिला कि लाइसेंस प्रक्रिया का अंतिम चरण पूरा हो चुका है।

ट्रम्प‑शी शिखर बैठक के साथ समय का मेल

अंतिम मंजूरी उसी सप्ताह सामने आई जब Citi की CEO जेन फ्रेज़र बीजिंग में अमेरिकी प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा थीं।

इस संयोग ने अटकलों को जन्म दिया कि उच्चस्तरीय कूटनीतिक बातचीत ने लाइसेंस मंजूरी को गति दी होगी। लेकिन उपलब्ध रिपोर्ट केवल इतना पुष्टि करती हैं कि दोनों घटनाएँ एक ही समय पर हुईं—प्रत्यक्ष कारण‑परिणाम का कोई प्रमाण सार्वजनिक रूप से सामने नहीं आया है।

व्यावहारिक रूप से, ऐसे उच्चस्तरीय दौरों के दौरान बड़े कॉर्पोरेट निवेश योजनाओं पर ध्यान बढ़ सकता है, लेकिन Citi की मंजूरी को ज़्यादा सही तरीके से कई साल से चल रही नियामकीय प्रक्रिया के अंतिम परिणाम के रूप में देखा जाता है।

चीन में Citi की नई सिक्योरिटीज़ कंपनी क्या करेगी

नियामकीय दस्तावेज़ों और आवेदन से जुड़े फीडबैक के अनुसार, Citi की प्रस्तावित चीनी इकाई निम्न सेवाएँ प्रदान कर सकती है:

• सिक्योरिटीज़ ब्रोकरेज सेवाएँ
• निवेश परामर्श (Investment consulting)
• सिक्योरिटीज़ अंडरराइटिंग और स्पॉन्सरशिप

इन सेवाओं के ज़रिये Citi चीन के घरेलू पूंजी बाज़ार—जैसे शेयर और बॉन्ड जारी करने के सौदे तथा ग्राहकों के ट्रेडिंग कारोबार—में सीधे भाग ले सकेगा।

हालाँकि अंतिम लाइसेंस दस्तावेज़ों का पूरा विवरण अभी सार्वजनिक नहीं हुआ है, इसलिए संभव है कि कंपनी भविष्य में अतिरिक्त व्यवसायिक अनुमतियों के लिए भी आवेदन करे।

संयुक्त उद्यम से पूर्ण स्वामित्व तक का सफर

पहले Citi चीन के सिक्योरिटीज़ बाज़ार में Orient Securities के साथ संयुक्त उद्यम के माध्यम से काम करता था। उस समय विदेशी बैंकों को स्थानीय ब्रोकरेज कंपनियों में केवल सीमित हिस्सेदारी रखने की अनुमति थी।

लेकिन धीरे‑धीरे चीन ने इन नियमों में ढील दी। खासकर 2020 के आसपास, अमेरिका‑चीन व्यापार समझौते की अवधि में बीजिंग ने सिक्योरिटीज़ कंपनियों में विदेशी स्वामित्व की सीमा हटाने की समयसीमा तेज कर दी।

इस बदलाव ने वैश्विक बैंकों को स्थानीय साझेदारों पर निर्भर रहने के बजाय पूरी तरह स्वामित्व वाली कंपनियाँ बनाने का रास्ता दिया।

चीन के वित्तीय बाज़ार खुलने की व्यापक रणनीति

Citi को मिली मंजूरी चीन की उस व्यापक नीति के अनुरूप है जिसके तहत देश अपने वित्तीय बाज़ारों को धीरे‑धीरे विदेशी संस्थानों के लिए खोल रहा है।

उदाहरण के लिए, 2023 में चीन के सिक्योरिटीज़ नियामक ने Standard Chartered को पूरी तरह विदेशी स्वामित्व वाली सिक्योरिटीज़ कंपनी स्थापित करने की अनुमति दी, जो ब्रोकरेज और अंडरराइटिंग सेवाएँ प्रदान कर सकती है।

इसी तरह JPMorgan और Goldman Sachs जैसी वैश्विक वित्तीय कंपनियों ने भी चीन में अपने परिचालन पर अधिक नियंत्रण हासिल किया है—या तो बहुसंख्यक स्वामित्व के जरिए या पूरी तरह स्वामित्व वाली इकाइयों के माध्यम से—जैसे‑जैसे नियामकीय प्रतिबंध ढीले हुए।

यह लाइसेंस क्यों महत्वपूर्ण है

सिटीग्रुप के लिए यह मंजूरी रणनीतिक रूप से अहम है। अब बैंक साझेदारी या ऑफशोर चैनलों पर निर्भर रहने के बजाय सीधे चीन के घरेलू पूंजी बाज़ार में काम कर सकेगा—जिसमें अंडरराइटिंग, सलाहकार सेवाएँ और ट्रेडिंग शामिल हैं।

चीन के लिए भी यह कदम महत्वपूर्ण है। इससे संकेत मिलता है कि देश वैश्विक वित्तीय संस्थानों को नियंत्रित तरीके से अपने बाज़ार में प्रवेश दे रहा है—ताकि अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञता और पूंजी आए, लेकिन नियामकीय नियंत्रण भी बना रहे।