कांग्रेस का नियंत्रण जनवरी में संभालने के बाद डेमोक्रेट्स कनाडा से आने वाले सामान पर राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के टैरिफ को हटाने का प्रयास शुरुआती प्राथमिकताओं में रखना चाहते हैं। उनकी रणनीति में निरसन विधेयक, सुनवाई और राष्ट्रपति के टैरिफ लगाने के अधिकार पर अंकुश लगाने की कोशिश शामिल है। लेकिन सिर्फ बहुमत मिलने से शुल्क खत्म नहीं होंगे: ट्रंप किसी विधेयक को वीटो कर सकते हैं, और उस वीटो को पलटने के लिए कांग्रेस के दोनों सदनों में दो-तिहाई वोट चाहिए।
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डेमोक्रेट्स सबसे पहले क्या करना चाहते हैं
सीनेटर रॉन वाइडन, जिनके जनवरी में सीनेट की वित्त समिति का नेतृत्व संभालने की उम्मीद है, कहते हैं कि वह कनाडा पर लगे टैरिफ हटाने के लिए सहयोगियों के साथ विधेयक पर पहले से चर्चा कर रहे हैं। उन्होंने इसे स्पष्ट प्राथमिकता बताया है। खबरों के मुताबिक, मिशिगन, मेन और अलास्का जैसे राज्यों के कुछ रिपब्लिकन भी शुल्कों में ढील देने का समर्थन करते हैं। इससे दलगत सीमा के पार समर्थन जुटाने की संभावना बनती है, लेकिन यह साबित नहीं होता कि वीटो पलटने लायक गठबंधन मौजूद है।
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वाइडन टैरिफ तय करने की अमेरिकी व्यवस्था में व्यापक बदलाव की भी पैरवी कर चुके हैं। उनका Congressional Trade Powers Reform Act नए राष्ट्रपति-स्तरीय टैरिफ के लिए कांग्रेस की मंजूरी अनिवार्य करने और प्रस्तावित व्यापार कदमों की समीक्षा के लिए द्विदलीय समिति बनाने का प्रस्ताव रखता है। यानी यह पहल मौजूदा शुल्कों को चुनौती देने के साथ-साथ भविष्य में राष्ट्रपति के अधिकार को सीमित करने की कोशिश भी है।
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प्रतिनिधि जेमी रस्किन ने तेज कार्रवाई की मांग की है। उनका कहना है कि वह चाहते हैं कि डेमोक्रेट्स नई कांग्रेस के पहले 100 दिनों के भीतर कनाडा पर लगे टैरिफ हटाने की कोशिश करें।
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निरसन विधेयक किन कानूनों को निशाना बना सकते हैं
डेमोक्रेट्स ने टैरिफ के लिए इस्तेमाल किए गए कानूनी प्रावधानों को बदलने या हटाने वाले विधेयकों पर चर्चा की है। सीनेटर चक शूमर के “End Trump’s Tariff Tax Act” को 1930 के टैरिफ अधिनियम की धारा 338 समेत कुछ प्रावधानों को निशाना बनाने वाला प्रस्ताव बताया गया है। धारा 338 के तहत कनाडा के कुछ निर्दिष्ट सामान पर 50% टैरिफ लगाया गया है—इसका मतलब यह नहीं कि कनाडा से आने वाले हर आयात पर यही दर लागू है।
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निरसन विधेयक ही एकमात्र रास्ता नहीं है। समितियों का नियंत्रण मिलने पर डेमोक्रेट्स टैरिफ नीति की जांच के लिए सुनवाई कर सकते हैं। निरसन प्रस्तावों पर मतदान से सांसदों का रुख भी दर्ज होगा—भले ही कोई विधेयक कानून न बन पाए। रॉयटर्स की रिपोर्टिंग के मुताबिक, निगरानी और प्रतीकात्मक निरसन वोट प्रशासन के साथ टकराव बढ़ा सकते हैं।
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दो बड़ी बाधाएं: सीनेट में वोट और राष्ट्रपति का वीटो
राष्ट्रपति तक पहुंचने से पहले किसी विधेयक को सीनेट में ही मुश्किल का सामना करना पड़ सकता है: रिपोर्टों के मुताबिक, फिलिबस्टर को पार करने के लिए उसे 60 वोटों की जरूरत पड़ सकती है। अगर ट्रंप बाद में विधेयक को वीटो करते हैं, तो कांग्रेस को उस वीटो को पलटने के लिए दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत जुटाना होगा। सभी सदस्य मतदान करें तो इसका अर्थ है 67 सीनेटर और प्रतिनिधि सभा के 290 सदस्य; वास्तविक संख्या इस बात पर निर्भर करेगी कि कितने सदस्य मौजूद रहकर वोट देते हैं।
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सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ के वरिष्ठ सलाहकार बिल राइंश ने मार्केटप्लेस से कहा कि निरसन विधेयक को वीटो-प्रूफ बनाने के लिए डेमोक्रेट्स को पर्याप्त रिपब्लिकन समर्थन चाहिए होगा—यह बहुत कठिन कसौटी है। उपलब्ध रिपोर्टिंग यह नहीं दिखाती कि डेमोक्रेट्स के पास ऐसे वोट हैं।
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इसीलिए शुरुआती मतदान का राजनीतिक महत्व हो सकता है, भले ही उससे टैरिफ नीति तुरंत न बदले। आरबीसी का अनुमान है कि पहले 100 दिनों में विधेयक सांसदों को अपना रुख दर्ज कराने के लिए मजबूर कर सकते हैं और यह दिखा सकते हैं कि कौन-से रिपब्लिकन व्हाइट हाउस से अलग राय रखने को तैयार हैं। यह संभावित राजनीतिक असर का आकलन है, टैरिफ निरस्त होने की गारंटी नहीं।
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कनाडा अपनी व्यापार नीति में बदलाव नहीं कर रहा
कनाडा के व्यापार मंत्री डॉमिनिक लेब्लांक ने कहा है कि अमेरिकी चुनाव के नतीजों से व्यापार वार्ता को लेकर ओटावा का रुख नहीं बदलेगा। उन्होंने यह भी कहा कि वह अमेरिकी अधिकारियों से बात करने की उम्मीद रखते हैं। दूसरे शब्दों में, कांग्रेस में सत्ता बदलने से वॉशिंगटन में एक नया राजनीतिक रास्ता खुल सकता है, लेकिन कनाडा इसे विवाद का अंत नहीं मान रहा।
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निकट भविष्य में टैरिफ से राहत मिलने के बजाय कांग्रेस की ज्यादा जांच-पड़ताल और सार्वजनिक मतदान देखने को मिल सकते हैं। नीति बदलेगी या नहीं, यह विधेयक के सीनेट से गुजरने और राष्ट्रपति के वीटो के बावजूद उसे समर्थन देने वाले सांसदों की संख्या पर निर्भर करेगा।
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