טורקיה זימנה את שגריר אוקראינה באנקרה לאחר ששתי ספינות מסחריות שהופעלו על ידי גורמים טורקיים הותקפו בתוך 24 שעות סמוך לנמל הרוסי טואפסה בים השחור. הספינה הראשונה, Lider Bordo Mavi, נפגעה ב-26 באוגוסט; הספינה Lider Kocatepe, שנשלחה לסייע לה ולגרור אותה, הותקפה למחרת.
1
2
המחאה המרכזית של אנקרה לא נגעה רק לנזק שנגרם לכלי השיט. גורמים טורקיים הזהירו כי הפעילות הצבאית מסכנת צוותים אזרחיים, ספינות מסחר ונתיבי שיט, והדגישו את "הצורך המוחלט" להגן על אנשים, רכוש, חופש השיט והסביבה הימית בים השחור.
3
7
10
מה קרה לשתי הספינות?
לפי הדיווחים, השתלשלות האירועים הייתה כדלקמן:
- 26 באוגוסט: הספינה Lider Bordo Mavi הותקפה בעת ששטה סמוך לטואפסה. לפי דיווחים שהתבססו על מקורות טורקיים ואוקראיניים, היא הובילה ירקות מסמסון שבטורקיה לטואפסה ונפגעה משלושה כטב"מים.
4
5
- 27 באוגוסט: הספינה Lider Kocatepe נשלחה לסייע בחילוץ ובגרירת הספינה שנפגעה, אך גם היא הותקפה.
1
2
9
- נזק: לפי הדיווחים, Lider Bordo Mavi ניזוקה ועלתה באש, וגם Lider Kocatepe ניזוקה. עם זאת, הדיווחים הרשמיים שסופקו אינם קובעים מה היה היקף הנזק המדויק לכל אחת מהספינות.
1
6
- נפגעים: כמה דיווחים, שהתבססו על מקורות תקשורת בטורקיה ובמדינות נוספות, מסרו כי חמישה אנשי צוות נפצעו על סיפון Lider Bordo Mavi.
5
6 בחומרים שסופקו אין מספר נפרד ומאומת של נפגעים בתקרית שבה הייתה מעורבת Lider Kocatepe.
חשוב להבחין בין האירוע הזה לבין תקיפה מוקדמת יותר באוגוסט, סמוך לנובורוסייסק, שבה הייתה מעורבת ספינה אחרת בבעלות טורקית ושלושה מאנשי צוותה נפצעו באורח קשה.
23
מדוע זימנה טורקיה את השגריר?
הזימון נועד להעביר לאוקראינה את תגובת אנקרה ואת אזהרותיה לאחר תקיפות שבהן היו מעורבות ספינות אזרחיות שהופעלו על ידי גורמים טורקיים. הניסוח של משרד החוץ הטורקי היה רחב יותר מתלונה על נזק לרכוש: הוא כלל את ביטחון האנשים, הרכוש, השיט והסביבה.
3
7
10
להבחנה הזו יש משמעות מעשית. ספינת סוחר שנפגעת עלולה להזדקק לחילוץ או לגרירה בתנאים מסוכנים, לחסום נתיב ימי, להצית שריפה או ליצור סכנת זיהום. המקורות מתעדים את הדאגה הטורקית לסביבה, אך אינם קובעים שאחת משתי התקריות גרמה לדליפת נפט מאומתת או לנזק אקולוגי רחב היקף.
3
7
המהלך משקף גם את החשיפה הישירה של טורקיה למלחמה. ספינות בבעלות טורקית, ספינות המופעלות על ידי חברות טורקיות וכלי שיט שעליהם צוותים טורקיים משתמשים באופן שגרתי בנתיבי הים השחור. לאחר תקיפות קודמות, אנקרה כבר קראה לרוסיה ולאוקראינה להבטיח את בטיחות השיט המסחרי באזור.
23
29
חלק מהידרדרות רחבה יותר בביטחון הימי
שתי התקיפות אינן אירוע מבודד, אלא חלק מהידרדרות רחבה יותר בביטחון הימי בים השחור. תקיפות של ספינות, נמלים ומסופי יצוא פוגעות בזרימת התבואה והנפט מאזור מרכזי בסחר העולמי. רוסיה ואוקראינה הן יצואניות חקלאיות גדולות, ולכן עיכובים ועלייה בעלויות האבטחה משפיעים על שוקי ההובלה, על אמינות האספקה ועל מחירי המזון.
22
לפי דו"ח של הנציבות האירופית, תקיפות רוסיות באמצעות כטב"מים וטילים נגד נמלים אוקראיניים ותשתיות הגישה אליהם שיבשו גם הן את יצוא התבואה והגדילו את הסיכון לספינות מסחריות.
21 דיווחים אחרים תיארו סכנה גוברת לכלי שיט מסחריים הפועלים בקרבת נמלים רוסיים ואוקראיניים, כאשר עלויות הביטוח והאבטחה הגבוהות יותר עלולות להתגלגל אל הסחר הבינלאומי.
27
הסיכונים הכלכליים כוללים:
- עלייה בביטוחי סיכון מלחמה ובעלויות ההובלה;
- עיכובים או שינויי מסלול של ספינות המשרתות נמלים בים השחור;
- ירידה באמון של בעלי ספינות ומפעילי מטענים; וכן
- אפשרות לשיבוש ביצוא של מזון ואנרגיה.
גם הסיכון הסביבתי ישיר וברור. פגיעה, שריפה או טביעה של ספינת סוחר עלולות לגרום לדליפת דלק או מטען, לחסום נתיבי שיט ולהקשות על פעולות חילוץ וטיפול בזיהום. לכן כלל משרד החוץ הטורקי את ההגנה על הסביבה הימית באותה אזהרה שבה הזכיר חיי אדם, רכוש ובטיחות השיט.
3
10
מה האירוע מלמד על הדיפלומטיה הטורקית?
הזימון מדגיש את האיזון העדין של אנקרה, ולא מעבר פשוט למחנה אחד. טורקיה תומכת בריבונותה של אוקראינה ומקיימת עם קייב קשרים פוליטיים וביטחוניים, אך במקביל שומרת על ערוצים כלכליים, אנרגטיים, ביטחוניים ודיפלומטיים משמעותיים מול מוסקבה. הקשרים עם שני הצדדים תומכים בשאיפתה להמשיך למלא תפקיד מתווך ולהשפיע על הנעשה באזור.
23
29
העמדה הזו אינה מונעת מטורקיה למחות על פעולות אוקראיניות הפוגעות בספינות המופעלות על ידי גורמים טורקיים. מבחינת אנקרה, תמיכה באוקראינה והתנגדות למלחמה הרוסית יכולות להתקיים לצד דרישה שמטרות צבאיות לא יסכנו צוותים טורקיים, ספינות מסחר ואת סביבת הים השחור.
הקריאה הקודמת של טורקיה לבטיחות השיט, וכן הדיווחים על מאמציה לקדם הפסקה או הקפאה של תקיפות נגד ספינות בים השחור, ממחישים את הגבול המעשי של מדיניות האיזון שלה: לשמור על קשר עם שתי הבירות ובמקביל לנסות ליצור הגנות לתעבורה ימית אזרחית.
23
29
השורה התחתונה
טורקיה זימנה את שגריר אוקראינה משום ששתי תקיפות בתוך זמן קצר הפכו דאגה כללית בנוגע לביטחון הימי לבעיה דיפלומטית ישירה. הדיווחים על נפגעים ונזק לספינות המחישו את המחיר האנושי והמסחרי המיידי, ואילו העובדה שספינה שנשלחה לסייע לספינה אחרת הותקפה העלתה חשש שגם פעולות חילוץ וגרירה יהפכו למסוכנות.
1
5
6
לכן חשיבות האירוע חורגת מעבר לשתי הספינות. הוא ממחיש כיצד מלחמת רוסיה–אוקראינה מרחיבה את הסיכונים לתעבורה אזרחית בים השחור — ומדוע טורקיה דורשת משני הצדדים להציב גבולות והגנות לשיט המסחרי, גם כשהיא מנסה לשמר את מעמדה כמתווכת דיפלומטית.