המהלך להקמת 'יורוסטאק': אירופה עוברת ממילים למעשים בבניית תשתית טכנולוגית עצמאית

האיחוד האירופי מוציא לפועל אסטרטגיה רב-שכבתית לבניית עצמאות טכנולוגית. דוגמה מוחשית ובולטת התרחשה השבוע: הפרלמנט האירופי מחליף את גוגל במנוע החיפוש הצרפתי, ממוקד-הפרטיות, Qwant, כברירת המחדל במחשבי המוסד, החל מה-4 ביוני 2026 . זוהי אינה החלטת העדפה תמימה, כי אם החלטת רכש המתיישרת עם דחיפה חקיקתית ותעשייתית רחבה הרבה יותר – כזו שמעניקה למוסדות האיחוד סמכויות חדשות על שרשרת אספקת השבבים, וכוללת חוקי ענן קרובים שעשויים לנעול את ענקיות המחשוב האמריקאיות מחוץ לחוזים ממשלתיים רגישים בכל 27 המדינות החברות .

מהלכים אלו מביאים לחיים את חזון ה'יורוסטאק' (EuroStack). יוזמת היורוסטאק, בהובלת קואליציה של אקדמאים, מובילי תעשייה וקובעי מדיניות, מספקת את התוכנית האסטרטגית: מערכת אקולוגית דיגיטלית אירופית ריבונית, המכסה כל דבר מקישוריות ומחשוב ענן ועד לבינה מלאכותית ופלטפורמות נתונים . זרוע המדיניות הדיגיטלית של הנציבות האירופית עצמה ציטטה את דו"ח היורוסטאק כטיעון משכנע לעיצוב מחדש של המערכת האקולוגית הדיגיטלית באירופה, כך שתהיה עמידה יותר ופחות תלויה בחברות הטכנולוגיה הגדולות (Big Tech) . להלן פירוט כיצד היבשת עוברת מהצהרות לאכיפה.

החלפת מנוע החיפוש בפרלמנט האירופי

החל מה-4 ביוני 2026, חיפושים שיבוצעו דרך שורת הכתובת בדפדפני Firefox ו-Edge במכשירי הפרלמנט האירופי ינותבו כברירת מחדל ל-Qwant, מנוע החיפוש הפריזאי המשווק את עצמו על פרטיות ועמידה בכללי המידע האירופיים (GDPR) . אימייל פנימי לעובדים, שדווח על ידי פוליטיקו, ציין כי השינוי בוצע "בהתאם למחויבות הפרלמנט לריבונות דיגיטלית ולהגנה על המידע האישי של המשתמשים" .

המעבר מגוגל ל-Qwant הוא מהלך ממוקד ומעשי בשכבת ה'חיפוש' של המחסנית הדיגיטלית. הוא בא לאחר שנים של מיקוד אירופי בכוחן של הגדרות ברירת המחדל, כאשר מחקרים מראים ש-95% מהמשתמשים נשארים עם מנוע החיפוש שהוגדר מראש . גם הממשלה הצרפתית ביצעה מהלכים דומים בעבר, כאשר האספה הלאומית ומשרד הצבא הצרפתי אימצו את Qwant בשל חשש ממעקב אמריקאי .

חבילת הריבונות הטכנולוגית וכללי רכש הענן

החלפת מנוע החיפוש מתרחשת בדיוק כאשר הנציבות האירופית מסיימת סדרת צעדים משמעותית הרבה יותר. חבילת הריבונות הטכנולוגית (Tech Sovereignty Package), שפורסמה רשמית ב-3 ביוני 2026, מכילה שני כלים מרכזיים :

1. חוק פיתוח הענן והבינה המלאכותית (Cloud and AI Development Act): חקיקה זו מציגה קריטריונים חדשים ומחמירים לשירותי מחשוב ענן במכרזים ממשלתיים "קריטיים ביותר" – כאלו המטפלים במידע רגיש כגון רשומות פיננסיות, מידע רפואי ותיקים משפטיים . לפי טיוטת מסמכים שהגיעה לרויטרס, כללים אלו יחסמו למעשה את Amazon Web Services ,Microsoft Azure ו-Google Cloud מחוזים מסוג זה במגזר הציבורי . כדי להיות זכאיות, על הספקיות להגיע לרמת אבטחת ריבונות נתונים (Data Sovereignty) הנקראת SEAL-2, שמשמעותה ציות לחוקי האיחוד האירופי ללא צורך שהלקוח יישם אמצעים טכניים נוספים להגנה על המידע . שלוש החברות האמריקאיות הללו מחזיקות יחדיו בנתח של כ-70% משוק תשתיות הענן האירופי .
2. חוק השבבים המעודכן (Updated Chips Act): גרסה מעודכנת של חקיקת השבבים האירופית תעניק לבריסל סמכויות חירום לעקוף חוזי אספקה פרטיים ולאלץ יצרניות שבבים לתעדף הזמנות אירופיות בזמן מחסור קריטי .

חבילה זו אינה מייצגת איסור גורף. ההגבלות החמורות ביותר מכוונות רק לעומסי עבודה ממשלתיים ושל המגזר הציבורי, בהם ריבונות הנתונים נחשבת קריטית ביותר; השימוש בענן במגזר העסקי-פרטי נותר ללא פגע בשלב זה . הנציבות כבר הכינה את הקרקע כאשר העניקה מכרז של 180 מיליון אירו לשש שנים לשירותי ענן ריבוניים, כאשר הזכאות הותנתה ברמות אבטחת ריבונות נתונים קפדניות המגבילות שליטה של צדדים שלישיים מחוץ לאיחוד האירופי .

כיצד מהלכים אלו מממשים את חזון היורוסטאק

המונח 'יורוסטאק', שהוטבע על ידי גלן וייל ב-2024 ופותח לכדי תוכנית מדיניות מרכזית על ידי פרנצ'סקה בריה ופול טימרס, קורא לגיוס 300 מיליארד אירו בעשור להשקעה בתשתית דיגיטלית אירופית עצמאית . הוא ממסגר את התשתית הדיגיטלית כהכרח אסטרטגי, ממש כמו רשתות אנרגיה או תקשורת . דף 'אבני הבניין הדיגיטליות' (DIGITAL Building Blocks) של הנציבות האירופית מאמץ במפורש את דו"ח היורוסטאק ככזה "המציג טיעון משכנע לכך שאירופה צריכה להשקיע בריבונות הדיגיטלית שלה, ולעצב מחדש באופן אקטיבי את המערכת האקולוגית הדיגיטלית האירופית כך שתהיה עמידה יותר ופחות תלויה בחברות הטכנולוגיה הגדולות" .

ניתן להבין את ההשפעה המעשית דרך השכבות הספציפיות של המחסנית הדיגיטלית שמטופלות כעת:

• שכבת החיפוש: Qwant מחליף את גוגל במחשבי הפרלמנט האירופי. יתרה מכך, במרץ 2026, Qwant ואקוזיה (Ecosia) – מנוע החיפוש הגרמני שנוטע עצים – פנו במשותף לכל 27 מנהיגי האיחוד האירופי בהצעה לבנות תשתית חיפוש ריבונית ליבשת, והגדירו את היעדרה כאובדן שליטה "קטסטרופלי" על שער הכניסה לכלכלה הדיגיטלית של אירופה . הן גם משתפות פעולה לבניית אינדקס חיפוש אירופי משלהן, במטרה להפחית את תלותן בממשקי ה-API של Bing של מיקרוסופט וגוגל .
• שכבת תשתית הענן: חוק פיתוח הענן והבינה המלאכותית נועד להגביל את יכולתן של ספקיות הענן האמריקאיות לעבד מידע ממשלתי רגיש, באמצעות אכיפת תקן ריבונות נתונים SEAL-2, המחייב ציות לחוקי האיחוד האירופי ברמת הספקית .
• שכבת החומרה: חוק השבבים המעודכן מעניק לאיחוד האירופי סמכות לעקוף חוזי אספקה פרטיים קיימים בזמן מחסור, ובכך לטפל בתלות בשרשרת האספקה הפיזית .

מהצהרות לאכיפה

מה שמאפיין את הרגע הנוכחי הוא המעבר ממסמכי מדיניות למכשירים מחייבים. הנציבות האירופית כבר אינה מסתפקת בתיאור יעדי הריבונות הדיגיטלית. באמצעות מסגרת ריבונות הענן שלה (שהציגה את מערכת ניקוד ה-SEAL בספטמבר 2025), המכרז הריבוני לענן בשווי 180 מיליון אירו שהוענק במאי 2026, וחבילת החקיקה שהוצגה ב-27 במאי ופורסמה רשמית ב-3 ביוני, הגוש מממש את האסטרטגיה שלו לכדי פעולה אופרטיבית .

ההשפעה המיידית על ענקיות הטכנולוגיה האמריקאיות היא משמעותית, לאור שליטתן ב-70% משוק הענן האירופי. עם זאת, חשוב לציין שהכללים אינם מהווים איסור מוחלט. טכנולוגיות שאינן אירופיות עדיין יוכלו לעמוד בדרישות הריבונות המינימליות — אם יופעלו במסגרת קפדנית והולמת שתעמוד ברמת SEAL-2 . כמו כן, הדרך מההצעה ליישום עוד ארוכה; חוק פיתוח הענן והבינה המלאכותית ידרוש אישור פה-אחד מכל 27 המדינות החברות כדי להיכנס לתוקף .

המעבר ל-Qwant הוא קצה הקרחון המוסדי והגלוי לעין. כללי רכש הענן וסמכויות העקיפה בתחום השבבים מייצגים את האכיפה העמוקה והמבנית. יחד, הם מדגימים כי יורוסטאק אינו עוד מסמך הצעה או דו"ח אקדמי — זוהי מציאות חקיקתית המגובה בכוח רכש.