התמיכה של ראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו בראש ממשלת סלובניה Janez Janša נבעה מהישג דיפלומטי ברור: סלובניה נמנעה מתמיכה בהצהרה שיועדה להתפרסם בשם כל 27 חברות האיחוד האירופי ולגנות את תוכנית הבנייה הישראלית באזור E1 שבגדה המערבית הכבושה. מאחר שהצהרות משותפות מסוג זה דורשות הסכמה פה אחד, הווטו הסלובני מנע מהאיחוד לדבר בקול אחד. במקום זאת פרסמה קאג'ה קאלאס, האחראית על מדיניות החוץ של האיחוד, הצהרה נפרדת בשמה.
2
7
9
ההבדל היה בעיקר במשקל הדיפלומטי, ולא בהכרח בעצם הביקורת. הודעה המייצגת את כל 27 הממשלות נושאת מסר חזק יותר מהצהרה של נציגת מדיניות החוץ בלבד. לכן היה לנתניהו עניין לברך על התערבותו של יאנשֶה: היא החלישה את התגובה האירופית המשותפת, גם אם לא ביטלה את הביקורת על פרויקט E1.
2
9
מדוע סלובניה חסמה את ההצהרה?
ממשלת סלובניה מסרה כי הצהרה חדשה לא הייתה מוסיפה ערך, והבהירה כי עמדתה העקרונית לא השתנתה: לובליאנה עדיין תומכת בכיבוד המשפט הבינלאומי ובפתרון מוסכם של שתי מדינות.
6
7
10
יאנשֶה הציע הסבר פוליטי תקיף יותר. לדבריו, סלובניה יצאה ממעגל שבו היא מאבדת אמינות בעקבות גינויים חוזרים — ולשיטתו, בלתי מידתיים — של ישראל. הוא גם דחה את הרעיון שסלובניה צריכה לאמץ באופן אוטומטי עמדה אירופית משותפת, והציג את הפרשה כשאלה של קבלת החלטות לאומית וריבונות.
8
13
18
הקו של ממשלתו קיבל חיזוק מהתמיכה הפומבית של יאנשֶה במתנחלים בגדה המערבית. בפגישה עם יו"ר מועצת יש"ע, יוסי דגן, הוא אמר, לפי דיווח שצוטט ב-Ynet: "אלוהים יברך את תושבי יהודה ושומרון".
1
העימות בין הממשלה לנשיאה
הווטו הפך במהירות לעימות על זהותה של סלובניה ועל כיוון מדיניות החוץ שלה — ולא רק למחלוקת סביב הודעה אירופית אחת.
הנשיאה נטשה פירץ מוסר אמרה כי המשפט הבינלאומי אינו עניין לבחירה פוליטית, וכי יש להחילו ללא סטנדרטים כפולים. היא קראה לסלובניה לתמוך בעמדת האיחוד, וטענה שהרחבת ההתנחלויות בגדה המערבית הכבושה מפרה את המשפט הבינלאומי, מערערת את פתרון שתי המדינות ומקשה על השגת שלום יציב.
1
3
16
17
פירץ מוסר אף תיארה בעבר את התנהלות ישראל כלפי הפלסטינים כרצח עם, והמשיכה להגן בפומבי על התיאור הזה.
20
21
23 ממשלת יאנשֶה אימצה קו הפוך, תקפה את האופן שבו הנשיאה ממסגרת את הסכסוך והתעקשה שסלובניה — ולא קונצנזוס אידאולוגי או היסטורי רחב יותר — היא שצריכה לקבוע את מדיניותה.
18
28
כך נוצר פיצול מוסדי בולט: ממשלה שמרנית שהתקרבה לישראל מול נשיאה ליברלית שממשיכה להדגיש את זכויות הפלסטינים, את המשפט הבינלאומי ואת ההתיישרות עם העמדה המוצהרת של האיחוד האירופי. לפי הדיווחים, גם מפלגות האופוזיציה הצטרפו לביקורת על הווטו.
3
15
17
הטיעון של נתניהו על טורקיה וקפריסין
נתניהו ניצל את המחלוקת הסלובנית כדי להעלות טענה רחבה יותר בדבר צביעות אירופית. הוא טען שהאיחוד מגנה את מפעל ההתנחלויות היהודי בגדה המערבית, אך — לפי ניסוחו — שותק בנוגע לשליטתה של טורקיה בצפון קפריסין. הוא הצביע על כך שטורקיה חברה בנאט"ו, ואילו קפריסין חברה באיחוד האירופי, ושאל מדוע האיחוד מפעיל סטנדרטים שונים בשני המקרים.
4
5
ההשוואה הייתה חלק מההגנה של נתניהו על הטענה שלפיה לעם היהודי זכות היסטורית לבנות ולהתגורר במולדת אבותיו. היא גם חיברה את המחלוקת הסלובנית לעימות הישראלי-טורקי הרחב יותר, שכבר כלל חילופי האשמות בנוגע לקפריסין ולסוריה.
4
31
טורקיה דחתה את ההאשמות הישראליות. גורמים טורקיים תיארו אותן כשקרים והשמצות, ומנהלת התקשורת של הנשיאות הטורקית כינתה דברים קודמים של נתניהו על קפריסין וסוריה "התפרצות חסרת בסיס", נטולת עובדות היסטוריות ורצינות פוליטית.
33
35
38
מדובר בטיעונים פוליטיים מתחרים, ולא בפתרון מוסכם למחלוקות שבבסיסם. נתניהו השתמש בקפריסין כדי לערער על עקביות הביקורת האירופית; אנקרה דחתה את ההשוואה ואת האופן שבו ממשלת ישראל תיארה את מדיניות טורקיה.
4
33
תפנית במדיניות הסלובנית כלפי ישראל
הווטו בפרשת E1 הגיע לאחר שינוי מדיניות רחב יותר. ביוני 2026 ביטלה ממשלת יאנשֶה צעדים שננקטו בתקופת ראש הממשלה לשעבר רוברט גולוב, ובהם איסור על יצוא והעברה של כלי נשק וציוד צבאי לישראל וכן על רוב יבוא הנשק ממנה. משרד ההגנה הסלובני טען כי האיסור אינו נחוץ עוד, משום שסחר בנשק כבר מוסדר בחוק הסלובני ובכללי האיחוד האירופי.
44
49
דיווחים נוספים תיארו את המהלך כביטול מגבלות על יבוא מוצרי התנחלויות והסרת איסורי כניסה שהוטלו על נתניהו ועל שרים ישראלים.
48
53
56 צעדי הממשלה הקודמת הפכו את סלובניה לאחת המבקרות החריפות יותר של ישראל בתוך האיחוד, וביטולם סימן שינוי חד ביחסים בין לובליאנה לירושלים.
48
53
הסרת המגבלות לא שינתה באופן אוטומטי את הצהרתה הרשמית של סלובניה בדבר תמיכה במשפט הבינלאומי ובפתרון שתי המדינות. אך יחד עם הווטו על הצהרת E1, היא המחישה עד כמה חילופי ממשלה יכולים לשנות את תפקידה המעשי של סלובניה במדיניות האיחוד: ממדינה שמפעילה לחץ על ישראל למדינה שמונעת תגובה אירופית משותפת וחזקה יותר נגד הרחבת ההתנחלויות.
6
44
מה המשמעות לאחדות האיחוד האירופי?
התוצאה המיידית הייתה דיפלומטית, לא משפטית או מבצעית. סירובה של סלובניה חסם הצהרה בשם כל 27 המדינות, וקאלאס נאלצה לפרסם הצהרה נפרדת שקראה לישראל לנטוש תוכניות הכוללות 1,200 בתים באזור E1, ממזרח לירושלים.
6
7
9
ל-E1 חשיבות פוליטית ואסטרטגית משום שמבקרים טוענים שבנייה באזור עלולה לחלק את הגדה המערבית, להחליש עוד יותר את הבסיס הטריטוריאלי לפתרון שתי המדינות ולהעמיק את השאלה אם עדיין ניתן להקים מדינה פלסטינית בת-קיימא.
9
11
14
הפרשה המחישה גם את פגיעותה של אחדות מדיניות החוץ האירופית כאשר נדרשת הסכמה פה אחד. ממשלה אחת יכולה למנוע את המסר הקולקטיבי החזק ביותר, גם כאשר רוב המדינות החברות תומכות בו. אין פירוש הדבר שסלובניה שינתה את הדאגה המהותית של האיחוד בנוגע ל-E1, אך היא כן צמצמה את העוצמה ואת הנראות של תגובתו.
2
9
מבחינת נתניהו, ההתערבות של יאנשֶה העניקה לו יתרון מעשי ופוליטי: היא ריככה נזיפה אירופית מאוחדת וסיפקה דוגמה לממשלת חברה באיחוד שמוכנה לערער על מה שיאנשֶה הגדיר כביקורת אוטומטית או בלתי מידתית על ישראל. מבחינת סלובניה, לעומת זאת, אותה החלטה העמיקה את הוויכוח הפנימי על סדר העדיפויות במדיניות החוץ — ריבונות לאומית, תיאום אירופי או יישום עקבי של המשפט הבינלאומי.