פולקסווגן, סטלנטיס ורנו לוחצות על האיחוד האירופי לקביעת מדיניות אגרסיבית של 'תוצרת אירופה'

מעבר להרכבת המכוניות, המכתב מצביע על נקודת תורפה חריפה בשרשרת האספקה: תאי הסוללה. המנכ"לים מודים בגלוי בקיומו של מתח בין הלחץ הקצר-טווח לייבא סוללות זולות יותר, לבין הצורך ארוך-הטווח בעצמאות אסטרטגית. הם דוחקים באיחוד להזרים כספי משלמי מיסים "באופן ממוקד כדי לעודד ייצור אירופי" בכל שרשרת ערך הסוללות, וקובעים נחרצות שללא תמיכה זו, יעדי התוכן המקומי לרכבים חשמליים זולים יהיו בלתי מושגים .

גמישות רגולטורית כחלק מהמעבר לרכב חשמלי

ההצעה אינה נשענת רק על מנדטים של תוכן מקומי. יצרניות הרכב דורשות גם גמישות רגולטורית, המיועדת במיוחד להפיכת כלי הרכב החשמליים לזולים יותר. לטענתן, ללא תיאום של כללי האיחוד להפחתת לחצי העלויות, רף 70 האחוזים יפגע באופן לא פרופורציונלי דווקא בשוק הרכב העממי, שם שולי הרווח הדקים ביותר והפיתוי לייבא סוללות זולות הוא החזק ביותר . מהלך זה עולה בקנה אחד עם דרישות משותפות קודמות של מנכ"לי פולקסווגן וסטלנטיס לקביעת בונוסים של פליטת CO₂ לרכבים בעלי תווית "תוצרת אירופה", ובכך ליצור למעשה מערכת של תמריצים כפולה .

הרקע: "חוק התאוצה התעשייתית" של האיחוד

המסגרת החקיקתית לדרישות אלו היא חוק התאוצה התעשייתית (Industrial Accelerator Act) שמציע האיחוד. הנציבות האירופית מגבשת בימים אלה תקנות שיקשרו בין תמריצי רכישה ממשלתיים לרכבים חשמליים, היברידיים ועל תאי דלק חדשים, לבין הרכבה באיחוד ומיקור מקומי של רכיבים . טיוטת הרגולציה, שצפויה להיות חלק מרכזי בחבילת חילוץ גורפת למגזר הרכב, תדרוש מרכבים חשמליים להיות מורכבים באיחוד ולהשתמש בלפחות 70% רכיבים מקומיים כדי לזכות בסבסוד .

קרע עמוק בתעשייה ואיום במלחמת סחר

החזית האחידה של פולקסווגן, סטלנטיס ורנו רחוקה מלייצג קונצנזוס. ההצעה חושפת סדקים עמוקים בתעשיית הרכב הגלובלית, מול התנגדות משמעותית של יצרניות גדולות החוששות מהשלכות של ספירלת הגנה פרוטקציוניסטית.

טויוטה ויגואר לנד רובר הזהירו במפורש כי הכללים מאיימים על השקעות ומשרות, בשל העלייה בעלויות והשיבוש של שרשראות אספקה גלובליות מורכבות . ב.מ.וו הביעה דאגה מהעלייה בעלויות ומהנטל הביורוקרטי שהמערכת תטיל . הקו המפריד עובר בעיקר בין מותגי הרכב העממיים האירופים, החשים את החום הישיר של היבוא הסיני, לבין שחקניות גלובליות של מותגי יוקרה או יצרניות מחוץ לאירופה, ששרשראות האספקה שלהן פחות ממוקדות באיחוד .

הסיכון לתגובת נגד בתחום הסחר איננו תיאורטי. סוכנות הידיעות רויטרס דיווחה בעבר כי האיחוד מנווט ב"דרך עדינה", שכן משטר נוקשה של תוכן מקומי עלול לעורר תגובת נגד של שותפות סחר מרכזיות כמו ארצות הברית וסין . ההססנות בתעשייה עצמה ברורה: מוקדם יותר השנה, יצרניות רכב רבות סירבו לתמוך בדחיפה הראשונית של נציב האיחוד האירופי לאסטרטגיית "תוצרת אירופה", מה שסימן על חילוקי דעות מהותיים לגבי הדרך להתמודד מול התחרות הסינית, מבלי להצית מלחמת סחר עולמית . אפילו רנו, שהיא כעת שותפה לחתימה על הצעת 70 האחוזים, הזהירה בעבר מפני הצבת סף גבוה מדי, והבהירה כי הוא עלול להפוך למשימה בלתי אפשרית עבור היצרניות .