שיחות איראן-ארה"ב: רוביו מדווח על "התקדמות קלה", אך המחלוקות על אורניום ומיצרי הורמוז חוסמות עסקה

אחת המחלוקות נוגעת להצעה איראנית הקשורה למיצרי הורמוז. רוביו אמר שפתרון דיפלומטי יהיה בלתי אפשרי אם טהרן תנסה להטיל מס מעבר על כלי שיט החוצים את המיצרים, שארה"ב רואה כנתיב מים בינלאומי שצריך להישאר פתוח וחופשי לסחר עולמי.

מכיוון שכ-20% מתנופת הנפט והגז העולמית עוברת במיצרים, שליטת איראן בכללי השיט שם הפכה לסוגיה אסטרטגית מרכזית במשא ומתן.

תפקידה המתהווה של פקיסטן כמתווכת

פקיסטן נכנסה לתפקיד המתווך בין וושינגטון לטהרן. שר הפנים הפקיסטני, מוחסן נאקווי, נסע לטהרן מספר פעמים כדי להעביר מסרים והצעות בין הצדדים.

על פי דיווחים בתקשורת האיראנית והאזורית, נאקווי נפגש עם שר החוץ האיראני, עבאס עראקצ'י, כדי לדון בפשרות אפשריות ולסייע בבניית מסגרת שעשויה להוביל להסכם רשמי.

תיווך זה משקף את האופי העקיף של המשא ומתן: במקום שיחות ישירות, מתווכים מעבירים הצעות הלוך ושוב בעוד הדיפלומטים מנסים לצמצם את נקודות המחלוקת העיקריות.

המחלוקת הגרעינית המרכזית: האורניום המועשר של איראן

הסוגיה הטכנית הקשה ביותר נוגעת למאגר האורניום שאיראן העשירה לרמה של כ-60%. רמת העשרה זו גבוהה בהרבה מהדרישות של כורים אזרחיים ונחשבת קרובה לרמה צבאית (כ-90%), מה שהופך אותה לנושא מרכזי בדאגת המשא ומתן האמריקני.

וושינגטון לחצה על הוצאת האורניום המועשר מאיראן כחלק מכל הסכם. לעומת זאת, ההנהגה האיראנית התנגדה לדרישה זו והעדיפה להשאיר את החומר בתוך המדינה בפיקוח בינלאומי.

מחלוקת זו בשאלה היכן יש לאחסן את האורניום הפכה לאחד המכשולים הגדולים ביותר להשגת הסכם רחב יותר.

מחלוקת מיצרי הורמוז

הסוגיה המרכזית השנייה נוגעת למיצרי הורמוז האסטרטגיים, נתיב מים צר המחבר את המפרץ הפרסי לנתיבי השיט העולמיים.

טהרן העלתה רעיונות הכוללים שליטה רבה יותר בכללי המעבר, או אפילו הטלת מס על ספינות החוצות את המיצרים. גורמים אמריקניים דחו רעיון זה בטענה שהטלת אגרה או הגבלות חדשות תערער את עקרון חופש השיט במים בינלאומיים.

מכיוון שיצוא האנרגיה מהמפרץ הפרסי עובר במסדרון זה, כל שינוי במעמדו יהיו לו השלכות כלכליות גלובליות.

תנודתיות בשווקים בעקבות שמועות על הסכם

השווקים הפיננסיים רגישים מאוד לכותרות על המשא ומתן. דיווחים לפיהם וושינגטון וטהרן קרובות להסכם מסגרת גרמו לצניחה חדה במחירי הנפט ולעליות בשוקי המניות, שכן סוחרים ציפו להפחתת הסיכון הגיאופוליטי ולזרימת אנרגיה יציבה יותר.

עם זאת, דיווחים מאוחרים יותר הצביעו על כך שלא הושג הסכם סופי, ושסוגיות המפתח - בעיקר גורל האורניום והשליטה במיצרי הורמוז - נותרו בלתי פתורות. מחירי הנפט התאוששו לאחר שהאופטימיות הראשונית התפוגגה.

מה הלאה?

דיפלומטים אומרים כי השיחות עשויות עדיין להניב מסגרת ביניים, אם המשא ומתן יצליח לצמצם את הפערים בנושאי אחסון האורניום וכללי השיט במיצרי הורמוז. מסגרת כזו עשויה להוביל להסכם ארוך טווח מפורט יותר בשלב מאוחר יותר.

אם מחלוקות אלה לא ייפתרו, המשא ומתן צפוי להימשך ללא פריצת דרך מכרעת. בתרחיש כזה, השווקים עשויים להמשיך להגיב בחדות לכל דיווח או שמועה חדשים על התקדמות.

לעת עתה, ניתן לתאר את המצב הטוב ביותר כדיפלומטיה שברירית: השיחות נמשכות, יש מתווכים מעורבים, ויש סימנים להתקדמות מצטברת - אך הסוגיות המרכזיות שיגדירו הסכם קבע נותרות בלתי מיושבות.