איראן דיווחה כי העבירה את תגובותיה להצעות האמריקאיות דרך המתווכים הפקיסטניים, תוך המשך דפוס המשא ומתן העקיף בין שתי המדינות.

קטאר הצטרפה כעת לשלב האחרון של הדיפלומטיה. לפי דיווחים המצטטים מקורות המעורים בפרטים, צוות משא ומתן קטארי נסע לטהרן בתיאום עם וושינגטון כדי לסייע בפתרון חילוקי הדעות שנותרו ולדחוף את השיחות לקראת הסכם סופי.

מה כוללת טיוטת ההסכם המדווחת

למרות שהמסמך המלא לא פורסם רשמית, דיווחים רבים מתארים טיוטת מסגרת המבוססת על מספר התחייבויות ליבה:

1. הפסקת אש מיידית ועצירת פעולות האיבה

ההסכם המוצע קורא להפסקת אש מיידית ומקיפה בכל החזיתות. שני הצדדים יפסיקו את הפעולות הצבאיות ויתחייבו שלא לתקוף תשתיות צבאיות, אזרחיות או כלכליות.

חלק מהדיווחים מזכירים גם הוראות להפסקת תעמולה עוינת או "לוחמה תקשורתית" כחלק מצעדי הדה-אסקלציה הרחבים יותר.

2. חופש השיט בנתיבי מים מרכזיים

אחד המרכיבים החשובים ביותר הוא הערובה לחופש השיט במפרץ הפרסי, במיצרי הורמוז ובמפרץ עומאן. נתיבי מים אלה חיוניים לשוקי האנרגיה העולמיים ולנתיבי הספנות.

פתיחתם מחדש או ייצובם של מיצרי הורמוז עומדים במרכז המשא ומתן, שכן כחמישית מאספקת הנפט העולמית עוברת דרך נקודת צוואר בקבוק זו.

3. מנגנון ניטור ויישוב מחלוקות משותף

המסגרת קובעת מנגנון משותף לניטור יישום ההסכם וטיפול בהפרות או במחלוקות. מערכת הניטור נועדה לסייע במניעת עימותים מחודשים ולשמור על יציבות אזורית במהלך השלבים המוקדמים של ההסכם.

4. הסרה הדרגתית של הסנקציות האמריקאיות

עמוד תווך נוסף של הטיוטה הוא גישה מדורגת להקלת הסנקציות. במקום הסרה מיידית של כל העיצומים הכלכליים, הסנקציות האמריקאיות יוסרו צעד אחר צעד ככל שאיראן תעמוד בתנאי ההסכם.

תהליך מדורג זה משקף את חילוקי הדעות ארוכי השנים בין שני הצדדים בנוגע לקצב ולהיקף של הקלת הסנקציות.

נקודות המחלוקת המרכזיות

גם כשדיפלומטים מדווחים על התקדמות, מספר סוגיות שנויות במחלוקת נותרו בלתי פתורות ועלולות עדיין לטרפד את ההסכם.

מאגר האורניום של איראן והתוכנית הגרעינית

המחלוקת הקשה ביותר נוגעת לתוכנית הגרעין של איראן, במיוחד למאגר האורניום המועשר שלה. גורמים אמריקאים מתעקשים שאיראן חייבת לטפל בסוגיות ההעשרה והנשק הגרעיני, בעוד שמנהיגים איראניים אותתו על התנגדות לשליחת אורניום מועשר לחו"ל או לפירוק חלקים מרכזיים מהתוכנית.

חילוקי דעות אלה בנוגע להעשרה ולמאגרי האורניום נותרו בין המכשולים העיקריים בשיחות.

השליטה במיצרי הורמוז

מחלוקת מרכזית נוספת נוגעת לכללים השולטים במיצרי הורמוז. ארצות הברית רוצה ערובה לניווט בלתי מוגבל, בעוד שגורמים איראניים הציעו תנאים לפתיחת הנתיב מחדש.

חלק מההצעות האיראניות כללו לכאורה רעיון של גביית אגרה או הטלת תנאים אחרים על ספינות החוצות את המיצר – גישה שוושינגטון דחתה.

סוגיות ביטחוניות אחרות שלא נפתרו

נושאים רחבים יותר כמו תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן והתחייבויות ביטחוניות אזוריות הם גם חלק מסדר היום הרחב יותר של המשא ומתן, אם כי דיווחים אחרונים מצביעים על כך שהצווארים המידיים הם תיק הגרעין וכללי השיט בהורמוז.

מדוע דיפלומטים אומרים שפריצת דרך עשויה להגיע במהירות

למרות המחלוקות שלא נפתרו, דיפלומטים וגורמים רשמיים אומרים שהסכם עשוי לצוץ במהירות מכמה סיבות.

ראשית, נראה שהצדדים כבר הגיעו להסכמה על עיקרי המסגרת – במיוחד מבנה הפסקת האש, ערובות הניווט וסידורי הניטור – והותירו קבוצה קטנה יותר של סוגיות פוליטיות רגישות לסיום.

שנית, גורמים איראניים הצביעו על כך שההצעה האמריקאית האחרונה "צמצמה את הפערים במידה מסוימת", מה שמרמז על כך שחילוקי הדעות המוקדמים הצטמצמו.

לבסוף, הגעתם של מתווכים קטארים לטהרן מסמנת דחיפה דיפלומטית אינטנסיבית של הרגע האחרון שמטרתה לגשר על הפערים שנותרו.

עם זאת, גורמים רשמיים מזהירים כי השיחות נותרות שבריריות. המחלוקות שנותרו – במיוחד בנוגע לאורניום ולשליטה במיצרי הורמוז – הן סוגיות רגישות מבחינה פוליטית שעדיין עלולות למנוע הסכם סופי גם אם רוב מסגרת הטיוטה כבר קיימת.

לעת עתה, נראה שהצדדים קרובים יותר להסכם מאשר בכל נקודה קודמת במשבר הנוכחי, אך התוצאה הסופית תהיה תלויה בשאלה אם שני הצדדים יוכלו לפתור את הסוגיות האחרונות – אך הקריטיות – האלה.

איראן דיווחה כי העבירה את תגובותיה להצעות האמריקאיות דרך המתווכים הפקיסטניים, תוך המשך דפוס המשא ומתן העקיף בין שתי המדינות.

קטאר הצטרפה כעת לשלב האחרון של הדיפלומטיה. לפי דיווחים המצטטים מקורות המעורים בפרטים, צוות משא ומתן קטארי נסע לטהרן בתיאום עם וושינגטון כדי לסייע בפתרון חילוקי הדעות שנותרו ולדחוף את השיחות לקראת הסכם סופי.

מה כוללת טיוטת ההסכם המדווחת

למרות שהמסמך המלא לא פורסם רשמית, דיווחים רבים מתארים טיוטת מסגרת המבוססת על מספר התחייבויות ליבה:

1. הפסקת אש מיידית ועצירת פעולות האיבה

ההסכם המוצע קורא להפסקת אש מיידית ומקיפה בכל החזיתות. שני הצדדים יפסיקו את הפעולות הצבאיות ויתחייבו שלא לתקוף תשתיות צבאיות, אזרחיות או כלכליות.

חלק מהדיווחים מזכירים גם הוראות להפסקת תעמולה עוינת או "לוחמה תקשורתית" כחלק מצעדי הדה-אסקלציה הרחבים יותר.

2. חופש השיט בנתיבי מים מרכזיים

אחד המרכיבים החשובים ביותר הוא הערובה לחופש השיט במפרץ הפרסי, במיצרי הורמוז ובמפרץ עומאן. נתיבי מים אלה חיוניים לשוקי האנרגיה העולמיים ולנתיבי הספנות.

פתיחתם מחדש או ייצובם של מיצרי הורמוז עומדים במרכז המשא ומתן, שכן כחמישית מאספקת הנפט העולמית עוברת דרך נקודת צוואר בקבוק זו.

3. מנגנון ניטור ויישוב מחלוקות משותף

המסגרת קובעת מנגנון משותף לניטור יישום ההסכם וטיפול בהפרות או במחלוקות. מערכת הניטור נועדה לסייע במניעת עימותים מחודשים ולשמור על יציבות אזורית במהלך השלבים המוקדמים של ההסכם.

4. הסרה הדרגתית של הסנקציות האמריקאיות

עמוד תווך נוסף של הטיוטה הוא גישה מדורגת להקלת הסנקציות. במקום הסרה מיידית של כל העיצומים הכלכליים, הסנקציות האמריקאיות יוסרו צעד אחר צעד ככל שאיראן תעמוד בתנאי ההסכם.

תהליך מדורג זה משקף את חילוקי הדעות ארוכי השנים בין שני הצדדים בנוגע לקצב ולהיקף של הקלת הסנקציות.

נקודות המחלוקת המרכזיות

גם כשדיפלומטים מדווחים על התקדמות, מספר סוגיות שנויות במחלוקת נותרו בלתי פתורות ועלולות עדיין לטרפד את ההסכם.

מאגר האורניום של איראן והתוכנית הגרעינית

המחלוקת הקשה ביותר נוגעת לתוכנית הגרעין של איראן, במיוחד למאגר האורניום המועשר שלה. גורמים אמריקאים מתעקשים שאיראן חייבת לטפל בסוגיות ההעשרה והנשק הגרעיני, בעוד שמנהיגים איראניים אותתו על התנגדות לשליחת אורניום מועשר לחו"ל או לפירוק חלקים מרכזיים מהתוכנית.

חילוקי דעות אלה בנוגע להעשרה ולמאגרי האורניום נותרו בין המכשולים העיקריים בשיחות.

השליטה במיצרי הורמוז

מחלוקת מרכזית נוספת נוגעת לכללים השולטים במיצרי הורמוז. ארצות הברית רוצה ערובה לניווט בלתי מוגבל, בעוד שגורמים איראניים הציעו תנאים לפתיחת הנתיב מחדש.

חלק מההצעות האיראניות כללו לכאורה רעיון של גביית אגרה או הטלת תנאים אחרים על ספינות החוצות את המיצר – גישה שוושינגטון דחתה.

סוגיות ביטחוניות אחרות שלא נפתרו

נושאים רחבים יותר כמו תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן והתחייבויות ביטחוניות אזוריות הם גם חלק מסדר היום הרחב יותר של המשא ומתן, אם כי דיווחים אחרונים מצביעים על כך שהצווארים המידיים הם תיק הגרעין וכללי השיט בהורמוז.

מדוע דיפלומטים אומרים שפריצת דרך עשויה להגיע במהירות

למרות המחלוקות שלא נפתרו, דיפלומטים וגורמים רשמיים אומרים שהסכם עשוי לצוץ במהירות מכמה סיבות.

ראשית, נראה שהצדדים כבר הגיעו להסכמה על עיקרי המסגרת – במיוחד מבנה הפסקת האש, ערובות הניווט וסידורי הניטור – והותירו קבוצה קטנה יותר של סוגיות פוליטיות רגישות לסיום.

שנית, גורמים איראניים הצביעו על כך שההצעה האמריקאית האחרונה "צמצמה את הפערים במידה מסוימת", מה שמרמז על כך שחילוקי הדעות המוקדמים הצטמצמו.

לבסוף, הגעתם של מתווכים קטארים לטהרן מסמנת דחיפה דיפלומטית אינטנסיבית של הרגע האחרון שמטרתה לגשר על הפערים שנותרו.

עם זאת, גורמים רשמיים מזהירים כי השיחות נותרות שבריריות. המחלוקות שנותרו – במיוחד בנוגע לאורניום ולשליטה במיצרי הורמוז – הן סוגיות רגישות מבחינה פוליטית שעדיין עלולות למנוע הסכם סופי גם אם רוב מסגרת הטיוטה כבר קיימת.

לעת עתה, נראה שהצדדים קרובים יותר להסכם מאשר בכל נקודה קודמת במשבר הנוכחי, אך התוצאה הסופית תהיה תלויה בשאלה אם שני הצדדים יוכלו לפתור את הסוגיות האחרונות – אך הקריטיות – האלה.