צרפת מנסחת מחדש את הגבלת הרשתות החברתיות לילדים — ומקרון דוחף לחקיקה כלל־אירופית

צרפת מנסה מסלול שני להסדרת השימוש של ילדים ברשתות חברתיות, לאחר שהמועצה החוקתית — הגוף העליון לביקורת חוקתית במדינה — חסמה איסור גורף על משתמשים מתחת לגיל 15. השאלה כבר אינה רק אם להרחיק קטינים מהפלטפורמות, אלא כיצד לצמצם סיכונים מקוונים בלי להגביל יתר על המידה את יכולתם של צעירים לתקשר — ואיך ליישם כללים כאלה בשוק הדיגיטלי המשותף של האיחוד האירופי. 315

מה כלל החוק הראשון בצרפת

ביולי 2026 אישרו המחוקקים בצרפת חוק שהיה אמור למנוע מילדים מתחת לגיל 15 לפתוח חשבונות ברשתות חברתיות. הפלטפורמות היו נדרשות גם לסגור חשבונות קיימים של משתמשים בגילים אלה, והחוק היה אמור להיכנס לתוקף בספטמבר. 1219

ב־14 באוגוסט פסלה המועצה החוקתית את הסעיף המרכזי. היא קבעה שההגבלה הגורפת פוגעת באופן בלתי מידתי בחופש הביטוי והתקשורת. בדיווחים על ההחלטה נאמר גם שהצעד היה רחב מדי: הוא לא נתן משקל מספק לנסיבותיו האישיות של כל קטין או לסיכונים שמציבה כל פלטפורמה בנפרד. 315

הפסיקה אינה קובעת שכל הגבלה שנועדה להגן על ילדים אסורה. היא מציבה, עם זאת, רף גבוה בפני חוק שמונע באופן רחב מצעירים גישה לשירותי תקשורת מקוונים. 311

מה משתנה בהצעה המתוקנת

ממשלת צרפת הגישה הצעה מחודשת בעקבות הפסיקה. לפי דיווחים פומביים, הגישה החדשה מוותרת על איסור הגישה הכולל ומבקשת להגביל פיצ'רים מסוימים בפלטפורמות, המתוארים כמזיקים או ממכרים עבור מי שמתחת לגיל 15. 56

זהו שינוי מהותי במבנה החוק:

• במודל המקורי, הרעיון היה להוציא את כלל בני ובנות פחות מ־15 מהרשתות החברתיות.
• במודל החדש המדווח, המיקוד הוא בפונקציות מסוימות ולא בעצם הגישה לכל שירות תקשורת מקוון. 6

הרשימה הסופית של הפיצ'רים, היקף השירותים שייכללו ושיטת אימות הגיל עדיין אינם מבוססים בבירור במידע הזמין. לפרטים אלה תהיה השפעה מכרעת הן על האפקטיביות של החוק והן על היקף הפגיעה האפשרית בפרטיות המשתמשים.

הניסיון להתאים את ההצעה לדין האירופי

לפי הדיווחים, צרפת מסרה לנציבות האירופית הודעה על המהלך המחודש. 6 הצעד הזה מכניס את ההצעה למסגרת הפיקוח של האיחוד על כללים לאומיים שעשויים להשפיע על שירותים דיגיטליים חוצי גבולות.

הגישה המצומצמת יותר, הממוקדת בפיצ'רים, מתיישבת גם טוב יותר עם ביקורת המועצה החוקתית על איסור אוניברסלי: במקום להתייחס לכל הפלטפורמות ולכל המשתמשים מתחת לגיל 15 באותה צורה, היא מבקשת להבחין בין סיכונים הנובעים מעיצובים ופונקציות מסוימים של מוצרים דיגיטליים. 1516

עם זאת, מסירת הודעה לנציבות אינה אישור. מהדיווחים הקיימים לא עולה אם הנציבות תתמוך בנוסח הסופי, מה יהיה המנגנון המשפטי המדויק, או כיצד צרפת תפתור את סוגיות אימות הגיל והפרטיות. אלה נותרו שאלות יישום מרכזיות.

מקרון מבקש כלל כלל־אירופי

נשיא צרפת עמנואל מקרון פנה לנשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין בבקשה להציע חקיקה חדשה של האיחוד שתאסור גישה לרשתות חברתיות למי שמתחת לגיל 15 בכל מדינות הגוש. המכתב, מ־29 באוגוסט, נשלח לאחר כישלון החוק הצרפתי המקורי. 18

ההיגיון הפוליטי ברור: הפלטפורמות הגדולות פועלות מעבר לגבולות, בעוד שספי גיל וכללי אכיפה לאומיים עלולים להיות שונים ממדינה למדינה. תקן אירופי יכול לקבוע נקודת פתיחה משותפת לכל המדינות החברות — אך גם הוא יצטרך לאזן בין הגנת ילדים, זכויות התקשורת של קטינים ואימות גיל מעשי ששומר על פרטיות.

חלק מדיון רחב יותר באירופה

צרפת אינה לבדה בדרישה לתגובה אירופית אחידה. הולנד וספרד קוראות לקביעת גיל מינימום כלל־אירופי לרשתות חברתיות, והציעו שהמהלך עשוי להתרחב גם למשחקי וידאו, לצ'אטבוטים מבוססי בינה מלאכותית ולשירותים דיגיטליים אחרים הנתפסים כמסוכנים לצעירים. הן מבקשות אכיפה מתואמת ברמת האיחוד. 17

הנציבות האירופית הייתה צפויה להציג הצעה משלה ככל שהלחץ הפוליטי גבר. 1724 אולם עמדה אירופית אחת עדיין לא סוכמה. בין השאלות הפתוחות:

• מהו גיל המינימום המתאים;
• האם לחסום חשבונות לחלוטין או להגביל פיצ'רים מסוימים;
• אילו שירותים ייכללו; וכן
• כיצד ליצור אימות גיל יעיל בלי להוביל לסיכוני פרטיות בלתי מידתיים.

מה קורה במדינות אחרות

מדינות שונות בוחנות מודלים שונים מאוד.

אוסטרליה: הגבלה כוללת עד גיל 16

אוסטרליה הייתה למדינה הראשונה שהחילה איסור ארצי על שימוש ברשתות חברתיות למתחת לגיל 16, בדצמבר 2025. הכללים חלים על פלטפורמות מרכזיות, ובהן TikTok, YouTube, Instagram ו־Facebook. 34

בריטניה: איסור מתוכנן לצד הגבלות פיצ'רים

ממשלת בריטניה מתכננת לאסור שימוש ברשתות חברתיות למתחת לגיל 16 לפי המודל האוסטרלי, בגיבוי דרישות מחמירות יותר לבדיקות גיל מצד הפלטפורמות. היא מתכננת גם להגביל עבור מתחת לגיל 18 פיצ'רים כגון שידורים חיים ויצירת קשר עם זרים. התקנות הראשונות היו צפויות להיות מוגשות לפרלמנט עד סוף השנה, והיישום מתוכנן לאביב 2027. 3233

יפן: הגנות במקום איסור גורף

יפן נמנעה עד כה מאיסור מוחלט המבוסס על גיל. הדיון המדיני שם מתמקד בבדיקות גיל מחמירות יותר, בהגדרות בטוחות כברירת מחדל, בהגבלות פיצ'רים ובהטלת אחריות רחבה יותר על מפעילי הפלטפורמות. 5053

הלקח הרחב מהמקרה הצרפתי

פסיקת המועצה החוקתית בצרפת היא מבחן חשוב למגמה העולמית של הסדרת גישת צעירים לרשתות חברתיות. היא מראה שממשלה יכולה לקדם אמצעי הגנה על ילדים, אך איסור גורף עשוי להיפסל אם הוא מגביל תקשורת באופן רחב מדי או אינו מוצדק ביחס לסיכונים שהוא אמור לטפל בהם. 315

ההצעה הצרפתית המתוקנת, הקריאה של מקרון לפעולה אירופית והמודלים השונים באוסטרליה, בריטניה ויפן מדגישים את אותה בעיה שעדיין לא נפתרה: הגנה על ילדים ברשת לא תקום או תיפול רק על גיל הסף, אלא גם על הדיוק, המידתיות והיכולת לאכוף את הכללים שסביבו.