העיכוב בכניסת סטארלינק להודו נובע, לפי הדיווחים, משילוב של בדיקות ביטחוניות והליכי הקצאת תדרים שטרם הושלמו. אילון מאסק טוען ש״אוליגרכים״ מנסים לשמור על כוחם בשוק ולחסום את החברה. הודו דוחה את ההאשמה ואומרת שסטארלינק ומתחרותיה נמצאות בשלב רגולטורי דומה. מהמידע שפורסם לא עולה ראיה לכך שמתחרותיה של סטארלינק שולטות בהליך האישור, אך גם לא כל פרטי התהליך והאופן שבו הוא מיושם הובהרו לציבור.
28
31
ההאשמה של מאסק — והתגובה מהודו
מאסק האשים גורמים עסקיים לא מזוהים בשימור ״חנק מונופוליסטי״ על הציבור ההודי באמצעות חסימת סטארלינק. בהמשך שאל: ״האם אמבאני הוא הבוס האמיתי של הודו?״ הוא לא הציג ראיות לכך שאדם או חברה מסוימים התערבו בהליך האישור.
19
28
משרד התקשורת ההודי מסר שמסגרת הרגולציה לשירותי תקשורת לוויינית הוגנת ואינה מפלה. לדבריו, סטארלינק, ג׳יו סאטקום — מיזם הלוויינים של ריליינס — ו־Eutelsat OneWeb, שנתמכת בידי בהארטי, נמצאות בשלב רגולטורי דומה ועוברות בדיקות ביטחוניות לפני הקצאת תדרים. זו עמדת הממשלה לגבי התהליך; היא אינה כשלעצמה אימות עצמאי לכך שכל בקשה טופלה בדיוק באותו אופן.
28
31
רישיון הוא לא אישור להתחיל למכור שירות
סטארלינק הגישה בקשה לפעול בהודו ב־2022. ביוני 2025 קיבלה רישיון תקשורת, ובחודש שלאחר מכן אישור מרגולטור החלל ההודי. אלה היו אבני דרך חשובות, אך דיווחים מאוחרים יותר ציינו שהחברה עדיין ממתינה לאישור ביטחוני ולהקצאת תדרים לפני שתוכל להפעיל שירות מסחרי.
1
2
5
הדרישות הביטחוניות כוללות יותר מהתקנת ציוד. לפי דיווחים על הכללים, נדרשים אתרי שער על אדמת הודו וכן יכולת חוקית ליירט ולנטר תקשורת. בדיווחים מוזכרות גם דרישות הנוגעות לתשתיות רשת ולמיקום נתונים.
3
סטארלינק אומרת שהקימה בהודו 20 אתרי שער ובהם מאות אנטנות, ושהציבה אמצעי בקרה שנועדו להשאיר את נתוני המשתמשים ההודים בתוך המדינה. אלה הצהרות החברה על היערכותה — לא הוכחה שהרגולטורים אישרו כל אמצעי או השלימו את בדיקתם.
4
מכשירים שנמצאו — ומה עדיין לא ידוע
לפי דיווחים, ציוד שעליו מופיע המותג סטארלינק נמצא במהלך פעולות באיי אנדמן וניקובר ובמניפור בסוף 2024. עצם מציאתם של צלחת או נתב ממותגים אינה מוכיחה שהתחברו לרשת של סטארלינק. מאסק אמר שהאלומות הלווייניות של החברה כבויות מעל הודו.
37
39
42
המקרים הגבירו את תשומת הלב לאמצעי האבטחה, אך אינם מוכיחים מה הסיבה לעיכוב באישורים. חלק מהדיווחים תיארו הקפאה של אישורים סופיים; הטענה שנויה במחלוקת, ולכן אין להתייחס אליה כהסבר ודאי לעיכוב.
5
9
גם OneWeb ממתינה — ובינתיים סטארלינק חתמה על שיתופי פעולה
יו״ר בהארטי איירטל, סוניל מיטל, אמר שגם Eutelsat OneWeb ממתינה לאישור כדי להתחיל להציע שירות בהודו. הדברים עולים בקנה אחד עם הודעת הממשלה שלפיה מפעילות הלוויין המורשות עוברות בדיקות ביטחוניות.
15
31
ובכל זאת, SpaceX חתמה ב־2025 על הסכמי הפצה נפרדים עם איירטל ועם ריליינס ג׳יו, כדי להביא את שירותי סטארלינק להודו בכפוף לאישור הממשלה. שיתופי הפעולה מקשים על הצגה של חברות התקשורת המתחרות כמי שמנסות כולן להדיר את סטארלינק. הם אינם מכריעים, עם זאת, אם הליך האישור מיושם באופן הוגן.
33
34
35
מה אפשר לקבוע — ומה נותר פתוח
ההסבר הברור ביותר שעולה מהדיווחים הוא שסטארלינק טרם השלימה את שלבי האישור הביטחוני והקצאת התדרים הדרושים להפעלת שירות מסחרי, אף שקיבלה רישיונות קודמים וטוענת שהכינה תשתית מקומית. הודו אומרת שגם מפעילות לוויין מורשות אחרות כפופות לאותו תהליך כללי. מאסק טוען להגנה על אינטרסים עסקיים, אך הדיווחים הזמינים אינם מבססים את טענתו.
4
5
28
31
עד שההחלטות שנותרו יפורסמו, המחלוקת אינה פתורה: טענות סטארלינק על מוכנותה אינן מוכיחות שהיא עומדת בכל דרישה רגולטורית, והצהרת הממשלה על יחס שוויוני אינה משיבה בפני עצמה על כל שאלה בנוגע לאופן ניהול הליך האישור.