תוכנית וייטנאם לארגון מחדש של ההון הממשלתי לשנים 2026–2030 אינה נסיגה גורפת של המדינה מחברות אסטרטגיות. היא משלבת אפשרות להתאמות באחזקות בחלק מהחברות עם המשך בעלות מלאה או שליטה ממשלתית באחרות. החלטה מס' 2054/QD-TTg, שנחתמה ב־27 באוקטובר 2026, אישרה את התוכנית לחברות שעליהן חל מסגרת הסיווג מ־5 באוגוסט. לפי הדיווחים, התוכנית כוללת 21 חברות בבעלות המדינה או בתמיכתה.
20
22
שלושת הבנקים: רף של 65% לפחות
התוכנית קובעת כי אחזקת המדינה ב־BIDV וב־Vietcombank תישאר לפחות 65%, וכי האחזקה ב־VietinBank תגיע ל־65%. לפי הדיווחים, חלקה של המדינה ב־VietinBank עומד כיום על 64.46%, לעומת 76.73% ב־BIDV וכ־74.8% ב־Vietcombank.
11
4
לכן ייתכן שהאחזקות ב־BIDV וב־Vietcombank יצומצמו, אך חשוב להבחין בין רף מינימום לבין יעד מדויק: התוכנית אינה מחייבת להוריד את חלקה של המדינה בכל אחד מהבנקים ל־65%.
3
4
מסגרת הסיווג מ־5 באוגוסט קובעת גם החזקה ישירה של המדינה בשיעור של 65% לפחות מההון הרשום בחברות בנקאות, תעופה ותחבורה ימית.
8 בבנקים, היעדים שדווחו משאירים למדינה אחזקה המקנה שליטה, לצד אפשרות לשינויים בהיקף ההחזקה.
11
לא כל החברות יעברו שינוי בעלות
התוכנית אינה הפרטה רוחבית. לפי הדיווחים, עשר חברות ובנקים יישארו בבעלות מלאה של המדינה בשנים 2026–2030.
21 בין החברות האסטרטגיות שצפויות להישאר בבעלות מלאה נמנות קבוצות האנרגיה Vietnam Electricity (EVN) ו־Vietnam National Oil and Gas Group (PVN, המוכרת גם בשם PetroVietnam).
13
19
התמונה הכוללת היא של מדיניות משולבת: התאמת אחזקות בחברות מסוימות, לצד שמירה על בעלות מלאה או על אחזקות קיימות בחברות שנחשבות חשובות מבחינה אסטרטגית.
19 זהו תיאור של מבנה הבעלות ושל כיוון המדיניות המוצהר — לא הוכחה לכך שהמהלך כשלעצמו ישפר את היעילות או ימשוך השקעות פרטיות נוספות.
יעד בתוכנית אינו עסקה שבוצעה
האחוזים שדווחו לגבי הבנקים הם יעדי התוכנית, ולא הודעה על מכירת מניות או על הנפקת מניות חדשה באופן מיידי. לפי הדיווחים, משרד האוצר והבנק המרכזי של וייטנאם מופקדים על יישום התוכנית, ואילו הגורמים המוסמכים יקבעו את העיתוי ואת אופן הביצוע.
3
ההבחנה הזאת חשובה למשקיעים ולחברות שעוקבים אחר המהלך: רף נמוך יותר עשוי לאפשר שינוי עתידי באחזקות, אבל המידע שפורסם אינו מצביע על עסקה מסוימת שכבר נקבע לה מועד או שכבר הושלמה. גם לוח זמנים מפורט לכל חברה אינו מופיע בדיווחים הזמינים.
3
מה התוכנית מאותתת
המדיניות משלבת שינוי אפשרי באחזקות המדינה בחלק מהחברות עם המשך שליטה במגזרים אסטרטגיים. בבנקים, היעדים מאפשרים צמצום אפשרי של האחזקות ב־BIDV וב־Vietcombank, תוך שמירה על רף של 65% לפחות; במקביל, חלק מהחברות יישארו בבעלות ממשלתית מלאה.
11
13
21
הרחבת השתתפותו של המגזר הפרטי בחברות נבחרות ושיפור היעילות של החברות הממשלתיות הם חלק מכיוון המדיניות המדווח. אלה מטרות מוצהרות, ולא תוצאות שכבר הוכחו בעקבות התוכנית.
19