המחיר: הפסדים של מיליארדי דולרים ואובדן נתח שוק

הבעיה השכיחה ביותר שצוינה הייתה קצב בדיקת הרישיונות. 95% מהחברות זיהו זמני בדיקה ארוכים כאתגר המרכזי שלהן, ו71% דיווחו על עיכובים ספציפיים בקבלת רישיונות לייצא לסין . לשני שלישים מהמשיבות (66%) יש רישיונות התלויים ועומדים מזה שלושה חודשים לפחות, העולה על הדרישה הסטטוטורית של 90 יום של משרד המסחר, בעוד 31% דיווחו על רישיונות תקועים במשך שנה עד שנתיים .

לעיכובים אלה יש תג מחיר כבד. יותר משליש (36%) מהחברות דיווחו על הפסדים של עשרות מיליוני דולרים לפחות המיוחסים ישירות לעיכובים ברישוי, כאשר מספר חברות תיארו הפסדים של מאות מיליונים ואף מיליארדי דולרים . אפקט הדומינו כולל:

• 73% איבדו מכירות למתחרים סיניים
• 64% איבדו נתח שוק בסין
• 55% איבדו מכירות למתחרים בינלאומיים מחוץ לסין

זמני העיבוד הממוצעים בלשכת התעשייה והביטחון (Bureau of Industry and Security - BIS) האטו באופן ניכר: 62 ימים ב-2025, לעומת 38 ימים ב-2023 .

ללא רווח אסטרטגי: בעיית הזמינות הזרה

הממצא המרכזי של הסקר מערער את ההצדקה העיקרית לבקרות. 82% מהמשיבות דיווחו כי רישיונות הייצוא הממתינים שלהן מכסים פריטים שלגביהם קיימות חלופות דומות מספקים שאינם אמריקאיים .

פירוט 82% אלה:

• 64% דיווחו על חלופות מספקים סיניים ובינלאומיים גם יחד
• 9% מספק בינלאומי בלבד
• 9% מספק סיני בלבד

המשמעות ברורה: סירוב רישיון לחברה אמריקאית למכור מוצר ללקוח סיני אינו מונע מאותו לקוח להשיג את אותו מוצר ממתחרה בסין, באירופה או במקום אחר. דו"ח USCBC מתאר את הבקרות כ**"מכוילות גרוע"** – הן מחלישות חברות אמריקאיות בסין, מוותרות על נתח שוק לטובת מתחרים זרים, מפחיתות רווחים הזמינים למחקר ופיתוח, ובסופו של דבר "פוגעות ביכולת של אמריקה לחדש ומחלישות את הביטחון הכלכלי האמריקאי" .

קריסה פרוצדורלית: כשלי תקשורת ומעורבות

מעבר לעיכובים, חברות דיווחו על כשלים פרוצדורליים חמורים בתהליך הרישוי:

• 57% ציינו תקשורת לא אמינה מצד קציני הרישוי
• 48% ציינו פרשנויות מדיניות לא ברורות
• 50% הצביעו על היעדר ישיבות של הוועדה המייעצת הטכנית (Technical Advisory Committee - TAC) כאתגר הפרוצדורלי העיקרי; BIS צמצמה את רוב מעורבות ה-TAC מאז 2025, והסירה ערוץ מרכזי להזנת תשומות מהתעשייה בנושאים טכניים
• 85% אמרו כי החזרת "כלל החברות הקשורות" (Affiliates Rule) שהושהה תהיה בעלת השפעה חמורה או בינונית על עסקיהן – כלל שאפשר בעבר העברות מסוימות ללא רישיון בין חברות קשורות

תגובה סינית מוסיפה לחץ

הסקר גם סימן סיכונים החורגים ממדיניות ארה"ב. 27% מהמשיבות דיווחו על פעולות תגמול מצד הממשלה הסינית בענף שלהן, כולל עיכובים או דחיות באישורים הקשורים לאדמות נדירות .

התמונה הרחבה: פצע עצמי

סקר החברים הרחב של USCBC לשנת 2026, שאסף 175 תשובות, מוסיף הקשר: 95% מהחברות האמריקאיות עדיין אומרות שפעילות בסין חשובה במידה מסוימת עד מאוד לשמירה על תחרותיות עולמית . עם זאת, בערך מחצית מהחברות המושפעות מבקרות היצוא דיווחו על אובדן מכירות למתחרים סיניים או בינלאומיים . הערכת USCBC חדה – הרגולטורים "מעכבים את החברות החדשניות ביותר באמריקה ומוותרים על שטח למתחרים מבלי לקדם באופן משמעותי את הביטחון הלאומי האמריקאי" .

המחיר: הפסדים של מיליארדי דולרים ואובדן נתח שוק

הבעיה השכיחה ביותר שצוינה הייתה קצב בדיקת הרישיונות. 95% מהחברות זיהו זמני בדיקה ארוכים כאתגר המרכזי שלהן, ו71% דיווחו על עיכובים ספציפיים בקבלת רישיונות לייצא לסין . לשני שלישים מהמשיבות (66%) יש רישיונות התלויים ועומדים מזה שלושה חודשים לפחות, העולה על הדרישה הסטטוטורית של 90 יום של משרד המסחר, בעוד 31% דיווחו על רישיונות תקועים במשך שנה עד שנתיים .

לעיכובים אלה יש תג מחיר כבד. יותר משליש (36%) מהחברות דיווחו על הפסדים של עשרות מיליוני דולרים לפחות המיוחסים ישירות לעיכובים ברישוי, כאשר מספר חברות תיארו הפסדים של מאות מיליונים ואף מיליארדי דולרים . אפקט הדומינו כולל:

• 73% איבדו מכירות למתחרים סיניים
• 64% איבדו נתח שוק בסין
• 55% איבדו מכירות למתחרים בינלאומיים מחוץ לסין

זמני העיבוד הממוצעים בלשכת התעשייה והביטחון (Bureau of Industry and Security - BIS) האטו באופן ניכר: 62 ימים ב-2025, לעומת 38 ימים ב-2023 .

ללא רווח אסטרטגי: בעיית הזמינות הזרה

הממצא המרכזי של הסקר מערער את ההצדקה העיקרית לבקרות. 82% מהמשיבות דיווחו כי רישיונות הייצוא הממתינים שלהן מכסים פריטים שלגביהם קיימות חלופות דומות מספקים שאינם אמריקאיים .

פירוט 82% אלה:

• 64% דיווחו על חלופות מספקים סיניים ובינלאומיים גם יחד
• 9% מספק בינלאומי בלבד
• 9% מספק סיני בלבד

המשמעות ברורה: סירוב רישיון לחברה אמריקאית למכור מוצר ללקוח סיני אינו מונע מאותו לקוח להשיג את אותו מוצר ממתחרה בסין, באירופה או במקום אחר. דו"ח USCBC מתאר את הבקרות כ**"מכוילות גרוע"** – הן מחלישות חברות אמריקאיות בסין, מוותרות על נתח שוק לטובת מתחרים זרים, מפחיתות רווחים הזמינים למחקר ופיתוח, ובסופו של דבר "פוגעות ביכולת של אמריקה לחדש ומחלישות את הביטחון הכלכלי האמריקאי" .

קריסה פרוצדורלית: כשלי תקשורת ומעורבות

מעבר לעיכובים, חברות דיווחו על כשלים פרוצדורליים חמורים בתהליך הרישוי:

• 57% ציינו תקשורת לא אמינה מצד קציני הרישוי
• 48% ציינו פרשנויות מדיניות לא ברורות
• 50% הצביעו על היעדר ישיבות של הוועדה המייעצת הטכנית (Technical Advisory Committee - TAC) כאתגר הפרוצדורלי העיקרי; BIS צמצמה את רוב מעורבות ה-TAC מאז 2025, והסירה ערוץ מרכזי להזנת תשומות מהתעשייה בנושאים טכניים
• 85% אמרו כי החזרת "כלל החברות הקשורות" (Affiliates Rule) שהושהה תהיה בעלת השפעה חמורה או בינונית על עסקיהן – כלל שאפשר בעבר העברות מסוימות ללא רישיון בין חברות קשורות

תגובה סינית מוסיפה לחץ

הסקר גם סימן סיכונים החורגים ממדיניות ארה"ב. 27% מהמשיבות דיווחו על פעולות תגמול מצד הממשלה הסינית בענף שלהן, כולל עיכובים או דחיות באישורים הקשורים לאדמות נדירות .

התמונה הרחבה: פצע עצמי

סקר החברים הרחב של USCBC לשנת 2026, שאסף 175 תשובות, מוסיף הקשר: 95% מהחברות האמריקאיות עדיין אומרות שפעילות בסין חשובה במידה מסוימת עד מאוד לשמירה על תחרותיות עולמית . עם זאת, בערך מחצית מהחברות המושפעות מבקרות היצוא דיווחו על אובדן מכירות למתחרים סיניים או בינלאומיים . הערכת USCBC חדה – הרגולטורים "מעכבים את החברות החדשניות ביותר באמריקה ומוותרים על שטח למתחרים מבלי לקדם באופן משמעותי את הביטחון הלאומי האמריקאי" .