ממשל טראמפ תומך בטענת השימוש ההוגן של OpenAI מול ניו יורק טיימס

ממשל טראמפ התייצב רשמית לצד טענת ה״שימוש ההוגן״ של OpenAI בתביעת זכויות היוצרים שהגיש The New York Times. העמדה העקרונית של הממשל רחבה: אימון מודלי שפה גדולים (LLM) על חומרים המוגנים בזכויות יוצרים ייחשב בדרך כלל לשימוש הוגן. עם זאת, מדובר בעמדת ממשלה שהוגשה לבית המשפט — לא בפסק דין ולא בכלל מחייב לכל חברות הבינה המלאכותית או לבעלי זכויות היוצרים. 3

מה טען משרד המשפטים האמריקאי?

בהגשה לבית המשפט הפדרלי במנהטן, משרד המשפטים טען כי אימון מודלי שפה גדולים הוא בדרך כלל שימוש הוגן ביצירות מוגנות. לפי העמדה, מדובר בשימוש טרנספורמטיבי: המודל לומד דפוסים מתוך מאגר עצום של חומרים כדי ליצור תוכן חדש, ולא פשוט מפרסם מחדש את יצירות המקור. 3

הממשלה התנגדה גם לכלל שיחייב רישוי מראש באופן גורף לכל שימוש בחומר מוגן לצורך אימון בינה מלאכותית. לשיטתה, פרשנות כזו של דיני זכויות היוצרים תגביל את הפיתוח של מערכות בינה מלאכותית מתקדמות. 23

זו הבחנה מהותית: המסמך תומך בטענה כללית בדבר שימוש הוגן באימון, אך אינו מעניק חסינות גורפת לכל דרך שבה נאספו החומרים או לכל תוצר שמודל עשוי להפיק. פרטי מאגר הנתונים, תהליך האימון ופלטי המודל עדיין עשויים להיות מכריעים מבחינה משפטית. 2930

מדוע הממשל מייחס לאימון בינה מלאכותית חשיבות כה רבה?

המסמך מציג את הסוגיה כיותר ממחלוקת פרטית בין עיתון לחברת טכנולוגיה. לפי הממשלה, תעשיית בינה מלאכותית אמריקאית חזקה ותחרותית חיונית לקידמה יצירתית ומדעית, להזדמנויות כלכליות, לשגשוג ולאינטרסים של ביטחון לאומי. 3

החשש המדיני הוא שחיוב מפתחי בינה מלאכותית לקבל אישור על כל יצירה המיועדת לאימון עלול להאט את הפיתוח בארה״ב ולפגוע בכושר התחרות שלה. המשנה לתובע הכללי, סטנלי וודוורד, הציג את העמדה כחלק מהצורך לשמור על מגזר בינה מלאכותית אמריקאי איתן; שר המסחר הווארד לוטניק קרא בנפרד למדינות לאפשר אימון על יצירות של יוצרים, תוך מציאת דרכים להגן על אמנים. 117

איזה משקל משפטי יש למסמך?

משרד המשפטים הגיש הצהרת עניין, ולא החלטה שיפוטית. השופט בתיק של Times עדיין צריך להחיל את דיני זכויות היוצרים ולבחון את טענת השימוש ההוגן על בסיס הראיות שבתיק. לכן, המסמך אינו מחייב את אותו בית משפט, בתי משפט פדרליים אחרים או תיקים עתידיים נגד מפתחי בינה מלאכותית אחרים. 3

ובכל זאת, חשיבותו המעשית ניכרת: הממשלה הפדרלית מאמצת קו רחב של שימוש הוגן בזמן שבעלי זכויות מנהלים תביעות נגד חברות כגון OpenAI, מיקרוסופט, Anthropic ו-Meta. תקדים מחייב יגיע, אם יגיע, מפסיקות ערעור — ולא מהמסמך שהגישה הממשלה. 329

מה טוען ניו יורק טיימס?

The New York Times תבע את OpenAI ואת מיקרוסופט ב-2023, בטענה שהחברות השתמשו ללא אישור במיליוני כתבות עיתונאיות כדי לאמן את המודלים שמאחורי ChatGPT. התביעה מציבה במרכז את הערך המסחרי של עיתונות ואת שוק הרישיונות האפשרי לשימוש בתכנים אלה. 18

OpenAI מסרה שמודלי הבינה המלאכותית שלה מאומנים על נתונים הזמינים לציבור, וכי פיתוחם נשען על עקרון השימוש ההוגן. 18 לכן, המחלוקת אינה מסתכמת בשאלה אם בוצע העתק: היא עוסקת גם במטרת ההעתקה, באופייה ובהשלכותיה על השוק.

מדוע הטענה ל״שימוש טרנספורמטיבי״ לא פותרת הכול?

פסיקות פדרליות מהתקופה האחרונה סיפקו תמיכה מסוימת לטענת חברות הבינה המלאכותית שהאימון הוא שימוש טרנספורמטיבי, אך לא יצרו כלל אחיד.

בתיק שעסק ב-Anthropic, השופט הפדרלי ויליאם אלסופ תיאר אימון על ספרים כ״טרנספורמטיבי באופן מובהק״. בתיק נפרד נגד Meta, השופט הפדרלי וינס צ׳ברייה תיאר גם הוא את השימוש באימון כטרנספורמטיבי. 29

אלא שהפסיקות גם ממחישות מדוע הוויכוח רחוק מסיום. אלסופ דן בנפרד בהחזקת ספרים פיראטיים ובאימון עצמו; צ׳ברייה הזהיר שאימון בינה מלאכותית עשוי שלא להיחשב שימוש הוגן בנסיבות רבות, במיוחד אם יש ראיות להחלפה מזיקה של יצירה בשוק קיים או מתהווה. 2930

לכן נותרו פתוחות כמה שאלות מרכזיות בתיק של Times ובתיקים דומים:

• האם יצירות המקור הושגו כדין?
• האם מטרת השימוש שונה דיה ממטרת העיתונות המקורית?
• האם המודל מסוגל להפיק פלט שמשחזר ביטוי מוגן בזכויות יוצרים?
• האם הנוהג פוגע בשוק של היצירות המקוריות, מחליף אותו או מערער שוק רישוי קיים או מתהווה?

המתח המדיני: חדשנות מול הגנה על יוצרים

עמדת הממשל מעניקה מרחב רחב לאימון בינה מלאכותית, בשם ההובלה הטכנולוגית האמריקאית. מנגד, Times ובעלי זכויות אחרים טוענים שחדשנות אינה אמורה להישען על שימוש ביצירה בעלת ערך בלי הסכמה או תמורה. 318

הנוסחה שהציע לוטניק ממחישה את נקודת האיזון שטרם נפתרה: לאפשר פיתוח בינה מלאכותית, ובמקביל להגן על אמנים ויוצרים. 17 בתי המשפט, מצדם, נדרשים להכריע בשאלה המשפטית הצרה יותר לפי דוקטרינת השימוש ההוגן — ולא לבחור מדיניות תעשייתית כללית.

השורה התחתונה

המסמך של ממשל טראמפ הוא תמיכה משמעותית בטענה המשפטית והמדינית של OpenAI: אימון מודלי שפה על חומרים מוגנים צריך להיחשב בדרך כלל שימוש הוגן, בשל אופיו הטרנספורמטיבי והתועלת הציבורית שהוא עשוי להביא. 3

הוא אינו מכריע את התיק של The New York Times. השאלה אם OpenAI ומיקרוסופט ינצחו תישען על הראיות ועל יישום עקרון השימוש ההוגן בידי בית המשפט — לרבות אופי האימון, מקור החומרים, הסיכון לפלטים מפרים וההשפעה על שוקי העיתונות. 2930