נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, אמרה ב־21 באוקטובר 2026 בפרלמנט האירופי כי הנציבות תציע כלי חדש שיאפשר למדינות האיחוד להגביל "מיידית" גישה לשוק האחיד, כאשר גל של יבוא זול מאיים על תעשיות באירופה. לצד זאת הציגה תוכניות למנגנון סולידריות וליוזמה לצמצום התלות בספקים בודדים. כל אלה הן הצעות ותוכניות לעתיד — לא סמכויות או צעדים שכבר נכנסו לתוקף.
23
14
שלושה מרכיבים בתוכנית
- כלי תגובה מהיר: המדינות יוכלו, לפי ההצעה, להגביל גישה לשוק האחיד במצבים שתיארה פון דר ליין. ההודעה לא פירטה את הנהלים, התנאים או הבסיס המשפטי של הכלי, ולא דווח שכבר הוטלו הגבלות.
23
- מנגנון סולידריות: הנציבות מתכננת להציע מסגרת שתבהיר כיצד האיחוד יוכל להגיב כשאחת המדינות החברות נתונה לכפייה כלכלית או לתגובה נגדית. הפרטים הזמינים אינם מבהירים כיצד המנגנון ימומן, מי יהיה זכאי לסיוע או כיצד יפעל בפועל.
14
- DiversifyEU: הנציבות צפויה להציג את היוזמה בדצמבר. פון דר ליין תיארה אותה ככזו שאינה מכוונת נגד מדינה מסוימת, ונועדה לסייע לחברות לצמצם פגיעוּת בשרשראות האספקה באמצעות גיוון ספקים.
14
38
ביחד, התוכניות מצביעות על שני כיווני פעולה: להפחית תלות בספק יחיד, ובמקביל להכין תגובה אירופית מהירה יותר כשסחר או לחץ כלכלי מאיימים על תעשיות או על מדינות באיחוד. מהמידע שפורסם עדיין אי אפשר לקבוע כיצד הכלי החדש ישתלב במנגנוני ההגנה המסחרית הקיימים של האיחוד.
בעקבות הקריאה של צרפת וגרמניה
בתחילת אוקטובר קראו צרפת וגרמניה להקים כלי תגובה מהיר יותר של האיחוד, בטענה שסחר משמש יותר ויותר כאמצעי לחץ. ההצעה שלהן לא כוונה למדינה מסוימת. בהמשך בירכה פון דר ליין על המסמך הצרפתי־גרמני, ודיווחים קשרו אותו לעבודה של הנציבות על תגובה מהירה יותר.
31
22
עם זאת, אין בכך כדי לומר שכל פרטי ההצעה של שתי הממשלות אומצו. המידע הפומבי מתאר את הכיוון הכללי, אך אינו קובע מה יהיה העיצוב הסופי של הכלי או מה יהיה הבסיס המשפטי שלו.
ההקשר של הפסגה — ומה עדיין לא ידוע
הדיון בפרלמנט האירופי ב־21 באוקטובר עסק במסקנות ישיבת המועצה האירופית שהתקיימה ב־15–16 באוקטובר. סחר היה אחד הנושאים שנדונו סביב הפסגה, ונאום פון דר ליין הציג את תגובת הנציבות המתוכננת.
4
6
ההודעה באה במקביל להמשך המגעים עם בייג׳ינג. עוד לפני נאומה בפרלמנט אמרה פון דר ליין שהנציבות תציע הגבלות יבוא נוספות מעבר לצעדים שסוכמו עם סין בנוגע למשלוחי מכוניות היברידיות. כלומר, הגנות מסחריות נשקלו לצד משא ומתן — לא כהוכחה שהשיחות הסתיימו או שהגבלות חדשות כבר נכנסו לתוקף.
22
המקורות הזמינים אינם מאפשרים לאמת את כל הטענות הרחבות שנקשרו לנאום, לרבות נתונים מסוימים על הגירעון המסחרי בין האיחוד לסין, פרטים על איומי תגמול סיניים או התנגדויות פנימיות במדינות החברות. המסקנה המבוססת ביותר היא שהנציבות הצהירה על כוונתה להכין הגנות מהירות יותר לשוק, מנגנון סולידריות מול כפייה, ותוכנית בדצמבר לצמצום התלות בספקים בודדים.
23
14
38