הסכם הביניים ארה"ב-איראן: מה אושר ומה עדיין עלול להשתבש

ארצות הברית ואיראן עשו צעד משמעותי להקפאת הסכסוך הצבאי שנמשך קרוב לארבעה חודשים, באמצעות חתימה דיגיטלית על מזכר הבנות. ההסכם הזמני, שאושר על ידי מספר כלי תקשורת בין ה-15 ל-17 ביוני, קובע הפסקת אש מיידית ומכין את הקרקע לשיחות פורמליות. עם זאת, הטקסט המלא של ההסכם טרם פורסם, ובכירים אמריקאים מודים כי סעיפים קריטיים נותרו מעורפלים בכוונה תחילה.

הנה פירוט של מה שאושר ומהיכן נשקפים הסיכונים.

מה נחתם דיגיטלית ביום ראשון, 14 ביוני

בכיר אמריקאי אישר כי הנשיא דונלד טראמפ, סגן הנשיא ג'יי. די. ואנס, ויו"ר הפרלמנט האיראני מוחמד באקר קאליבאף, חתמו כל אחד דיגיטלית על מזכר הבנות ביום ראשון, 14 ביוני . ואנס תיאר בפומבי את המסמך כהסכם "שנחתם דיגיטלית", המאריך את הפסקת האש ופותח תקופה של 60 יום למשא ומתן טכני .

החתימות האלקטרוניות אומתו לפני כל טקס פיזי, צעד שעל פי הדיווחים טראמפ בחר בו כדי לאותת על מחויבות אישית . למרות התרועות, הטקסט של מזכר ההבנות לא פורסם מיד. בכיר ציין כי התנאים יפורסמו תוך 24 עד 48 שעות, אך נכון ל-17 ביוני, הטקסט המלא טרם הופיע .

טקס החתימה הרשמי בשווייץ

משרד החוץ השווייצרי אישר רשמית כי טקס חתימה בנוכחות הצדדים מתוכנן ליום שישי, 19 ביוני 2026, באתר הנופש בורגנשטוק (Bürgenstock) הצופה על אגם לוצרן . האתר, הממוקם במרכז שווייץ, נבחר בין היתר משום היותו "קשה לגישה ולכן קל לאבטחה" . נציגים אמריקאים ואיראנים רמי דרג צפויים להשתתף . פקיסטן וקטאר, ששימשו כמתווכות, היו מעורבות גם בהצעת המיקום .

סעיפים מאושרים בהסכם הביניים

בהתבסס על דיווחים מ-CNN, חדשות ABC וסוכנויות ידיעות אחרות, הסעיפים המאושרים של מזכר ההבנות כוללים:

• הפסקה מיידית של המבצעים הצבאיים, ובכך מסתיים סכסוך שהחל ב-28 בפברואר בתקיפות אמריקאיות וישראליות על איראן .
• פתיחה מחדש של מצר הורמוז לתנועה ימית, אם כי בכירים הזהירו כי חזרה לרמות שיט נורמליות אינה צפויה באופן מיידי .
• הסרת המצור הימי האמריקאי על נמלים איראניים .
• חלון זמן של 60 יום למשא ומתן טכני המתמקד בתוכנית הגרעין של איראן .
• דרישה אמריקאית שמאגר האורניום המועשר של איראן יושמד או יוצא, בעוד איראן מתעקשת שתוכניתה הגרעינית היא למטרות שלום .
• סעיפים הנוגעים לנכסים איראניים מוקפאים ולפיצויי שיקום, המתוארים כחלק מהמסגרת, אף שפרטיהם נותרו חסויים .

מה נותר לא פתור

מעמדם של 50,000 חיילים אמריקאים

שום הצהרה רשמית לא הבהירה האם כ-50,000 החיילים האמריקאים הפרוסים ייסוגו, יישארו במקומם, או ישמשו כקלף מיקוח במהלך 60 ימי המשא ומתן. דיווחים מתארים תחום זה כמעורפל בכוונה .

המחלוקת על העשרת האורניום

מתח ליבה אחד נותר בלתי פתור: ארה"ב מתעקשת שיש להשמיד או להוציא את האורניום המועשר של איראן, בעוד איראן מכחישה כל שאיפה לנשק גרעיני. מחלוקת זו צפויה לשלוט בשיחות הטכניות בנות 60 הימים, אך מזכר ההבנות עצמו אינו מיישב אותה .

סנקציות ה"סנאפ-בק" של האו"ם

הסנקציות שהוטלו מחדש על ידי האו"ם בספטמבר 2025 נותרו מחלוקת משפטית חיה. רוסיה וסין ערערו על הטלתן מחדש, ומזכר ההבנות אינו מתייחס למעמד החוקי של משטר הסנקציות. סוגיה זו צפויה לעלות בשיחות הקרובות .

תפקידי התיווך

פקיסטן וקטאר מילאו תפקידי תיווך מרכזיים. דיווחים מצביעים על כך שראש ממשלת פקיסטן, שהבז שריף, תכנן לנסוע לשיחות בז'נבה ובבורגנשטוק, וערוצים דיפלומטיים קטאריים צוינו באופן בולט .

הסיכון שההסכם יקרוס

דיווחי חדשות מרובים מדגישים כי מזכר ההבנות הוא מסמך פוליטי לא מחייב, לא אמנה. סגן הנשיא ואנס אמר כי ההסכם "נותר מעורפל בסעיפי המפתח שלו" . היעדר טקסט זמין לציבור, בשילוב עם שאלות גרעין וסנקציות לא פתורות, יוצר סיכון משמעותי לכך שההסכם עלול לקרוס לפני או מיד אחרי טקס יום שישי .