מועצת אירופה מאשימה את פיפ״א: שוקי החיזוי עלולים לפתוח דלת להונאה

הדברים נאמרו ב-19 ביולי 2026, לצד גל מתואם של פעולות אכיפה מצד תשע רשויות הימורים אירופיות, בדיקה רשמית בגרמניה והבהרה מצד הרשות האירופית לניירות ערך ולשווקים (ESMA), שלפיה סוג המוצר המרכזי עשוי כבר להיות אסור לפי כללי הפיננסים של האיחוד האירופי .

מה עשתה מועצת אירופה נגד פיפ״א?

במסיבת עיתונאים בז׳נבה תקף ברסה בחריפות את מודל השותפויות של פיפ״א עם מפעילי שוקי חיזוי. לדבריו, ההימורים עברו מתוצאה סופית של משחק לאירועים נקודתיים — למשל פעולה של שחקן יחיד שאינה משנה את התוצאה — ומבנה כזה מקשה יותר על גילוי הונאה .

ברסה אמר כי «המשבר הבא כבר החל. יש לו שני שמות: כסף וכוח», וקרא לפיפ״א לבנות מסגרת חזקה יותר ליושרת מונדיאל 2030, שייערך ברובו בספרד ובפורטוגל . מועצת אירופה, המונה 46 מדינות ונחשבת לגוף זכויות האדם המרכזי ביבשת, ביקשה מפיפ״א לסייע בהקמת מנגנון ממשל ופיקוח robust יותר לקראת הטורניר הבא. האזהרה: אם השפעות פוליטיות ומסחריות ימשיכו לפעול ללא פיקוח מספק, האמון בתחרות יישחק עוד יותר .

מדוע העסקה עם ADI Predictstreet מעוררת חשש?

ADI Predictstreet הוגדרה על ידי פיפ״א כשותפת שוק החיזוי הרשמית הראשונה של מונדיאל 2026. שווי העסקה דווח בטווח של 150–152 מיליון דולר . כבר בעת הכרזתה עלו כמה סימני שאלה:

• בעלות שאינה שקופה: לפי דיווחים, הפלטפורמה נמצאת בסופו של דבר בבעלות משפחת המלוכה באבו דאבי, באמצעות חברת הבלוקצ׳יין ADI Chain. הדבר העלה חששות מפני השפעה פוליטית על גוף ספורטיבי עולמי .
• מוצר שטרם פעל: כאשר פיפ״א הכריזה על השותפות בתחילת אפריל 2026, לאתר ADI Predictstreet לא הייתה מערכת פעילה שאפשרה לקבל הימורים בכסף אמיתי. במקום זאת הופיע דף נחיתה עם שעון ספירה לאחור .
• רישיון מגיברלטר בתוך ימים: האתר התחקירי Josimar דיווח כי החברה קיבלה רישיון הימורים מגיברלטר בתוך תשעה ימים בלבד — פרק זמן חריג שעורר בדיקה .
• עבר של מסחר במידע פנים: זמן קצר לאחר הכרזת העסקה נחשף כי מנהל בחברה הסדיר בעבר תביעה הקשורה למסחר במידע פנים .
• ויכוח על ההגדרה: החברה הציגה את שוקי החיזוי כמוצר פיננסי ולא כהימורי ספורט, אף שרגולטורים ברחבי אירופה מתייחסים לפלטפורמות שאינן מורשות כאל הימורים בלתי חוקיים .

הרגולטורים באירופה מגבירים לחץ

הביקורת לא נשארה ברמה הציבורית. ביוני וביולי 2026 נרשמה סדרה של צעדים מתואמים:

• אזהרה משותפת של תשע רשויות: ב-19 ביוני פרסמו הרשויות מבלגיה, צרפת, גרמניה, איטליה, הולנד, פולין, פורטוגל, ספרד ושווייץ הודעה משותפת. הן הזהירו צרכנים שפלטפורמות שוק חיזוי ללא רישיון עלולות להיות בלתי חוקיות ואינן מספקות את ההגנות המקובלות לצרכן. העיתוי נקשר במפורש למונדיאל .
• חקירה בגרמניה: הרשות המשותפת להסדרת ההימורים במדינות גרמניה, GGL, פתחה בדיקה בשאלה אם הפרסום של ADI Predictstreet במהלך שידורי המונדיאל מפר את החוק הגרמני. לחברה אין רישיון הימורים גרמני .
• חסימות ביום ההשקה: בכמה מדינות באירופה פעלו רגולטורים לחסום את הפלטפורמה כבר ביום שבו החלה לפעול, בטענה שהיא פועלת ללא היתר מתאים .
• היבט פיננסי נוסף: ב-3 ביולי אישרה ESMA כי חוזי חיזוי עם תשלום בינארי כבר נכללים באיסור פיננסי של האיחוד האירופי משנת 2018. המשמעות האפשרית היא שהמוצר המרכזי של ADI Predictstreet אינו מעורר רק שאלות לפי חוקי ההימורים, אלא גם לפי הרגולציה הפיננסית האירופית .

מה המשמעות ליושרת המשחקים לקראת 2030?

החשש המרכזי אינו מתמקד רק בשאלה מי תנצח במשחק. שוקי חיזוי מאפשרים להמר על אירועים קטנים — מספר הקרנות, כרטיסים צהובים או פעולה מסוימת של שחקן. ריבוי השווקים האלה יוצר לכאורה הזדמנויות רבות יותר למניפולציה מאשר הטיית תוצאה של משחק שלם, וגם עלול להקשות על זיהוי דפוסים חשודים .

קיימת גם בעיית האכיפה חוצת הגבולות. פלטפורמות המבוססות על טכנולוגיית בלוקצ׳יין עשויות לפעול מול משתמשים במדינות שונות ולעקוף חלק ממשטרי הרישוי הלאומיים, כך שלרשות במדינה אחת קשה להתמודד לבדה עם הפעילות .

מבקרי העסקה מצביעים בנוסף על ניגוד עניינים מובנה: פיפ״א נהנית כלכלית ממוצר הימורים שהיא אמורה לסייע בהגנה מפני הסיכונים שהוא יוצר. לטענתם, מצב כזה מקשה על הארגון לשמש גורם בלתי תלוי בהגנה על יושרת המשחקים .

לכן מועצת אירופה קוראת לפיפ״א לנצל את השנים עד 2030 כדי לקבוע כללים מחייבים לשותפויות הימורים, להבטיח ניטור עצמאי של יושרת המשחקים ולשפר את השקיפות הממשלית. ברסה הזהיר כי ללא שינוי, «המשבר הבא כבר החל» .

נכון ליולי 2026, לא פורסמו ראיות המאשרות שמשחק כלשהו במונדיאל נפגע בפועל. עם זאת, היקף האזהרות והתיאום בין הרשויות נחשבים חריגים ביחס לטורניר יחיד, והם מציבים את נושא ההימורים והמניפולציה במרכז הדיון על עתיד המונדיאל .