האם קנסות גוגל יוזילו את החשבון של מדינות האיחוד?

שר לענייני אירופה של צרפת, בנימין חדאד, רוצה ש־4.6 מיליארד אירו מתקבולי הקנסות על גוגל יפחיתו את הסכום שכל מדינות האיחוד האירופי מעבירות לתקציב המשותף. לדבריו, ההכנסה הזאת צריכה להקטין אוטומטית את חשבון המדינות — ולא לשמש פתח להגדלת ההוצאות של האיחוד. נכון לעכשיו מדובר בהצעה, ולא בכלל תקציבי מוסכם. 26

לאיזה קנס מתייחסים 4.6 מיליארד האירו?

חשוב להפריד בין הסכום הזה לבין קנס אחר של גוגל, בסך 890 מיליון אירו, שהוכרז ביולי 2026. הקנס המאוחר יותר הורכב משתי החלטות לפי חוק השווקים הדיגיטליים של האיחוד: 460 מיליון אירו בשל העדפת שירותי גוגל בתוצאות החיפוש, ו־430 מיליון אירו בשל הגבלות על הפניית לקוחות לאפשרויות רכישה חלופיות ב־Google Play. 17

חדאד לא ציין במפורש לאילו קנסות התכוון כשדיבר על 4.6 מיליארד אירו. עם זאת, זהו גם הסכום של קנס ההגבלים העסקיים בפרשת אנדרואיד, שגוגל שילמה ונכנס לתקציב האיחוד ביולי 2026, לפי דיווחים מאותה תקופה. לכן נראה שההצעה נוגעת לתשלום הקודם — ולא לקנס המאוחר יותר של 890 מיליון אירו. 1114

גם הנתון של 10.38 מיליארד אירו אינו סכום נוסף שנמצא כעת בקופה: זהו הסכום המצטבר של קנסות הגבלים עסקיים שהוטלו על גוגל באיחוד לאורך השנים. 1

למה להפחית את תשלומי המדינות?

חדאד מציג את הכסף כמקור הכנסה חדש לאיחוד האירופי, שלדבריו צריך להקטין באופן אוטומטי את התרומות של כל המדינות. המשמעות המעשית היא להשתמש בתקבולי הקנס כדי להקל על התקציבים הלאומיים, במקום לראות בהם מימון להוצאות נוספות של האיחוד. 6

ההצעה עולה בזמן שהמדינות דנות בתקציב ארוך הטווח הבא. בין הממשלות יש חילוקי דעות על היקף ההוצאה: חמש מדינות, למשל, קראו להגביל את הגידול בתקציב הבא. מבחינת צרפת, קנסות גוגל יכולים לתמוך בטענה שהכנסה כזאת צריכה להפחית את הסכום שהממשלות נדרשות לשלם — גם כשהמחלוקת על סדרי העדיפויות וההוצאות נמשכת. 2

מול תקציב של כמעט 2 טריליון אירו

הנציבות האירופית הציעה תקציב לשנים 2028–2034 בהיקף של כמעט 2 טריליון אירו — בממוצע 1.26% מההכנסה הלאומית הגולמית של האיחוד. בתוך ההצעה נכללים 168 מיליארד אירו להחזרי ההלוואות שנלקחו למימון קרן ההתאוששות שלאחר המגפה.

על רקע תקציב כזה, 4.6 מיליארד אירו עשויים להפחית את התשלומים, אך לא לפתור את הוויכוח הרחב על גודל התקציב, על סדרי העדיפויות שלו ועל אופן מימונו. ומכיוון שמדובר בהצעה של חדאד, המקורות אינם קובעים שהכסף אכן יופנה אוטומטית להפחתת התרומות בתקציב הבא. 2