ההסכמות מפסגת טראמפ ושי: הקלות מכס, שיחות על בינה מלאכותית והמשך המשא ומתן

פסגת וושינגטון בין דונלד טראמפ לשי ג׳ינפינג, שנערכה בין 23 ל־25 בספטמבר, הולידה מסגרת לניהול היחסים בין ארצות הברית לסין — אך לא הסדר כולל למחלוקות המסחריות והאסטרטגיות ביניהן. ההישג הכלכלי הבולט הוא הסכמה עקרונית להקלות מכס על סחורות בשווי 30 מיליארד דולר לכל כיוון, לצד ערוצי שיח חדשים והארכת הפסקת האש המסחרית.123

מה פירוש ההסכמה על 30 מיליארד דולר?

הסכום מתייחס לשווי הסחורות שעליהן יחולו ההקלות בכל אחד משני כיווני הסחר. אין פירושו הפחתה של 30 מיליארד דולר בהכנסות ממכסים. ההסדר נוגע לסחורות שאינן מוגדרות רגישות. בין הדוגמאות שדווחו: תוצרת חקלאית, דגים ופירות ים, עץ, מוצרי קוסמטיקה ומכשור רפואי מארצות הברית; ומכשירי חשמל קטנים, צעצועים וקישוטים לחגים מסין.713

אלה דוגמאות שנידונו, לא רשימה סופית. הדיווחים הזמינים אינם מפרטים את כל המוצרים שייכללו בהסדר, את שיעורי המכס הסופיים או לוח זמנים מלא ליישום. לכן מדובר במסגרת מוסכמת להקלות, ולא בחבילת סחר שכל פרטיה כבר נקבעו.7

שמונה הבנות — ושורה של ערוצי שיח

ההבנות שפורסמו לאחר הפסגה הציגו סדר יום רחב מעבר לסחר. שתי המדינות קראו לבנות יחסים יציבים ובונים על בסיס כבוד, הוגנות והדדיות; הביעו תמיכה הדדית באירוח מפגשי APEC ו־G20, וציינו כי מנהיגיהן מתכוונים להשתתף במפגשי הצד השני. עוד נכללו שיתוף פעולה בסחר, בבינה מלאכותית ובמאבק בסמים, התייחסות למחויבותה של איראן בנושא הגרעין ולמעבר בנתיבי שיט בינלאומיים, אזכור שיתוף הפעולה בין המדינות במלחמת העולם השנייה, וברכת הצדדים לשני הפנדות שהוחכרו לגן החיות של אטלנטה.

בתחום הבינה המלאכותית הוסכם לפתוח דיאלוג על הסיכונים והיתרונות של הטכנולוגיה, עם סבב נוסף שתוכנן לנובמבר 2026. בדיווחים הוזכר גם ערוץ דו־צדדי לטיפול בתקריות הקשורות לבינה מלאכותית.1 בנפרד, הצבאות נועדו לקדם מזכר על תקשורת בעת משבר ולהמשיך בחיפושים אחר אנשי שירות אמריקאים נעדרים בסין.

בתחום הסחר תמכו המנהיגים בהקמת מועצת סחר ובמנגנונים נוספים להמשך הדיונים.1 גם מועצת השקעות מופיעה בדיווחים על המערך הכלכלי הרחב בין המדינות, אך לפי אותם דיווחים היא הוקמה בעקבות פסגה קודמת. המידע הזמין אינו מראה שגוף השקעות חדש הוקם בוושינגטון.

פחם, סויה וגישה לשוק החקלאי

הבית הלבן מסר שסין תרכוש לפחות 10 מיליון טונות מטריות של פחם אמריקאי ב־2027, ושוב ב־2028.11 גישה לשוק החקלאי נכללה גם היא בסדר היום הרחב של המשא ומתן.

בנוגע לפולי סויה חשוב להבחין בין התחייבויות קודמות לבין תוצאות הפסגה הזאת. בדיווחים מוזכרות התחייבויות לרכישת סויה שנקשרו לשיחות סחר קודמות, אך המידע על פסגת וושינגטון אינו מבסס הסכמה חדשה בה על כמות מסוימת של סויה.

הפסקת האש הוארכה — והמחלוקות נותרו

הפסקת האש המסחרית הזמנית, שהייתה אמורה לפוג ב־10 בנובמבר, הוארכה בחודשיים — עד 10 בינואר — כדי לאפשר זמן נוסף למשא ומתן על הסכם רחב יותר.34 טראמפ ושי הציגו גם עמדות בנוגע לאיראן ולנתיבי שיט בינלאומיים, אך ההודעות על הפסגה לא פתרו את המחלוקות האסטרטגיות הרחבות בין המדינות.12

המגבלה הבולטת היא שהפרטים עדיין אינם סגורים: הדיווחים לציבור אינם מציגים לוח מכסים סופי או רשימת מוצרים זכאים, וההודעות על חקלאות אינן בגדר הסכם כולל שהושלם על גישה לשווקים. הפסגה יצרה מנגנונים והשאירה את השיחות על המסלול; הפרטים המרכזיים עדיין מחכים להמשך.12