וייטנאם בדרך לניו יורק עם 29 עסקאות אפשריות, בצל מכסים אמריקאיים

הביקור המתוכנן של טו לאם, המזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית ונשיא וייטנאם, בניו יורק מסתמן כמהלך מסחרי־דיפלומטי — ולא כפסגה שבה צפוי להיחתם הסכם סחר סופי. לפי דיווחים המבוססים על גורמים רשמיים ומסמכי תכנון פנימיים, בכנס עסקי ב־23 בספטמבר עשויות להתפרסם 29 הכרזות עסקיות אפשריות בתחומי האנרגיה, התעופה, הטכנולוגיה והפיננסים. רבות מהן צפויות שלא להיות מחייבות משפטית. 6

ההבחנה הזו מהותית: מזכר הבנות, מסגרת לשיתוף פעולה או הצעת חכירה יכולים לאותת על ביקוש עתידי למוצרים ולשירותים אמריקאיים, אך אינם שקולים לרכישה שבוצעה, לפרויקט שמימונו הובטח או להסכם מכסים מלא בין ארה״ב לווייטנאם.

מה ידוע על לוח הזמנים בניו יורק

רויטרס דיווחה כי טו לאם תכנן להגיע לארצות הברית לאירועי האו״ם ולפגישות עסקיות בניו יורק, לפני המשך נסיעתו לקנדה. הכנס העסקי ב־23 בספטמבר הוא הזירה המדווחת שבה עשויות להתפרסם ההכרזות התאגידיות. 16

לוח הזמנים הרחב יותר, וכן פגישות דו־צדדיות אפשריות, עדיין הוגדרו בדיווחים כזמניים. בפרט, לא פורסם לוח זמנים רשמי המאשר פגישה בין טו לאם לנשיא ארה״ב דונלד טראמפ. לכן יש להתייחס לפגישה אפשרית כזו — וגם למועדים הסופיים של אירועים בודדים — כאל דבר שטרם אושר רשמית. 1

חבילת 29 ההכרזות: איתות מסחרי, לא ספירת עסקאות סגורות

מסמך תכנון פנימי שהוזכר בדיווח מונה 29 הסכמים שעשויים להיות מוכרזים. לפי רויטרס, הם משתלבים במאמץ של וייטנאם להפחית את הלחץ מוושינגטון על רקע סוגיית המכסים, ורבים מהם צפויים להיות לא מחייבים. 6

המשמעות המעשית של החבילה תתברר רק אם ייחשפו פרטים כגון:

• האם מדובר בחוזה מחייב, מזכר הבנות או הסדר גישושי;
• האם נכללים היקף רכישה, מימון, לוח מסירות או התחייבות השקעה;
• והאם הצדדים מפרסמים פרטי יישום.

עד אז, הצגת כל 29 הפריטים כהצלחות השקעה או יצוא שכבר הושלמו תהיה מסקנה מרחיקת לכת.

אנרגיה: Petrovietnam, Murphy Oil, Chevron ו־ExxonMobil

בין ההכרזות האפשריות נמנים, לפי הדיווח, הסדרים בין חברת האנרגיה הממשלתית Petrovietnam לחברות האמריקאיות Murphy Oil ו־Chevron. ExxonMobil צפויה גם היא להודיע על הסכם עם Vietnam Refinery and Petrochemical Corporation, המתוארת בדיווח כבית הזיקוק השני בגודלו בווייטנאם. 6

הסדרים כאלה עשויים להמחיש את רצונה של וייטנאם להעמיק את קשרי האנרגיה עם חברות אמריקאיות. עם זאת, הדיווחים הזמינים אינם קובעים תנאים מסחריים סופיים, כמויות רכישה או תוכניות יישום. בענף האנרגיה הפער בין הסכם ראשוני לבין רכישות מטען בפועל או השקעות הון הוא לעיתים גדול במיוחד.

תעופה וקישוריות לוויינית: התוכניות המדווחות של Vietjet

Vietjet בוחנת, לפי הדיווח, חכירה של עד 22 מטוסים — 17 מטוסי Boeing 737 וחמישה מטוסי Airbus A321neo — מארבע חברות חכירה, לצד מזכרי הבנות עם חברות אמריקאיות לתחזוקת מנועים. מסמכי התכנון מצביעים גם על הסדר מוצע עם SpaceX לאספקת אינטרנט לווייני Starlink ב־120 מטוסי Vietjet. 6

ההצעות הללו מצטרפות לפעילות מימון קודמת הקשורה לארצות הברית: Vietjet הודיעה בפברואר כי חתמה על הסכם עם Griffin Global Asset Management למימון שישה מטוסי Boeing 737-8. עם זאת, אין לבלבל בין הודעה קודמת זו לבין חבילת ההכרזות האפשרית בניו יורק. 10

טכנולוגיה, תקשורת, פיננסים ותרבות

הרשימה המדווחת כוללת הסכם אפשרי בין Meta למשרד התרבות של וייטנאם, וכן הסדר בין Qualcomm ל־VNPT, חברת תקשורת וייטנאמית. עוד צוינו הסכמים צפויים של Visa, Mastercard ו־Citibank עם שותפים וייטנאמיים מתחומי הפיננסים והאירוח. תנאי ההסכמים המוצעים לא פורטו בדיווח רויטרס. 6

מכאן שנותרות שאלות מהותיות: האם מדובר בתשתיות תשלומים, בפריסת טכנולוגיה, בהכשרות, בגישה לשוק, בשירותים מסחריים או בצורות אחרות של שיתוף פעולה. ההכרזות עצמן עשויות להבהיר זאת, אך אין להניח מראש מה יהיה תוכנן.

מדוע זה חשוב למגעים על המכסים

ההכרזות העסקיות המתוכננות מגיעות על רקע מסגרת אמריקאית־וייטנאמית ל״הסכם על סחר הדדי, הוגן ומאוזן״. לפי המסגרת, וייטנאם תעניק גישה מועדפת לשוק שלה עבור כמעט כל היצוא התעשייתי והחקלאי מארה״ב; ארה״ב, מצדה, תשמור על מכס הדדי של 20% על סחורות מווייטנאם ותזהה מוצרים שיוכלו לקבל שיעור מכס אפס.

המסגרת מציגה תנאים מיועדים והמשך עבודה, ואינה מוכיחה שכל פרטי היישום כבר הושלמו. נציג הסחר של ארה״ב ציין כי ההסכם העתידי נוגע גם לחסמים לא־מכסיים, סחר דיגיטלי, שירותים והשקעות, קניין רוחני, עבודה, סביבה, מכס וחוסן שרשראות אספקה.

מבחינת האנוי, קשרים מסחריים בולטים עם ארה״ב עשויים לחזק את הטענה שהיא מרחיבה רכישות, השקעות וגישה לשוק. מבחינת וושינגטון, החשיבות אינה במספר הכותרות אלא בהתחייבויות שניתן לאכוף ובהוכחה שהוראות הגישה לשוק שבמסגרת הרחבה אכן מיושמות.

למה לשים לב

המבחן החשוב של ההכרזות בניו יורק יהיה התוכן, לא המספר. כדאי לעקוב אחר ארבעה דברים:

1. חוזים מחייבים לעומת מזכרי הבנות. חוזה רכישה, חכירה, מימון או יישום חתום משמעותי יותר מהצהרת כוונות לא מחייבת.
2. פרטים מסחריים קונקרטיים. כמויות, שווי כספי, מועדי מסירה ותנאי מימון יראו אם ההצעה ניתנת לביצוע בפועל.
3. התקדמות במסגרת הסחר. טקסט רשמי שיגדיר אילו מוצרים זכאים למכס אפס, או שיפרט התחייבויות גישה הדדית סופיות, יהיה בעל משמעות רבה יותר מעוד הכרזה תאגידית.
4. דיפלומטיה מאושרת. רק הודעות רשמיות — ולא דיווחים מוקדמים על מסלול הנסיעה — יקבעו אם ביקורו של טו לאם בארה״ב כולל פגישה עם טראמפ או מפגש דו־צדדי בכיר אחר.

נכון לעכשיו, המסקנה היא מאופקת: וייטנאם נראית כמי שמרכיבה חבילה רחבה של מהלכים עסקיים מול ארה״ב כדי לתמוך ביחסי סחר מורכבים. לחבילה עשויה להיות תועלת פוליטית, אך משמעותה הכלכלית תיקבע לפי מספר ההסדרים שיהפכו למחייבים ולפי השאלה אם מסגרת המכסים תתקדם להסכם סופי וישים. 6