צרפת מנסה מחדש להגביל רשתות חברתיות מתחת לגיל 15 — ומקרון דורש כלל אירופי

הניסיון הצרפתי להגביל שימוש ברשתות חברתיות לילדים מתחת לגיל 15 לא נעלם לאחר הפסילה המשפטית — אך הוא משנה כיוון. במקום איסור גורף על עצם הגישה לפלטפורמות, הממשלה בפריז הגישה לנציבות האירופית הצעה מחודשת ומצומצמת יותר. במקביל, הנשיא עמנואל מקרון קורא לבריסל לקבוע כלל אחיד לכל מדינות האיחוד האירופי. בלב המחלוקת עומד האיזון בין הגנה על ילדים לבין חופש הביטוי והתקשורת של קטינים, לצד כללי השוק הדיגיטלי האחיד של האיחוד. 458

מה נפסל בצרפת — ולמה

הפרלמנט הצרפתי אישר ביולי חוק שנועד, באופן רחב, למנוע מבני פחות מ-15 להשתמש ברשתות חברתיות. 5

אולם באוגוסט פסלה המועצה החוקתית של צרפת — הגוף הבוחן את התאמת החקיקה לחוקה — את ההגבלה המרכזית. לפי החלטתה, הפגיעה בחופש הביטוי והתקשורת של הקטינים הייתה בלתי נחוצה ובלתי מידתית. 58

המשמעות אינה שבית המשפט שלל עקרונית כל התערבות להגנת ילדים ברשת. הבעיה הייתה רוחב האיסור: חסימה כוללת של גישה לרשתות חברתיות לא עמדה, בנוסחה שאושר, במבחן המידתיות החוקתי. 58

ההצעה החדשה: פחות חסימה כוללת, יותר הגבלת תכונות

צרפת הודיעה לנציבות האירופית על טיוטה מחודשת. לפי המידע הזמין, ההצעה מתרחקת ממודל של איסור גישה גורף ומכוונת להגבלות ממוקדות על תכונות בפלטפורמות הנחשבות מזיקות לבני פחות מ-15. 8

הרשימה הסופית של התכונות שיוגבלו, וכן מנגנוני האכיפה, עדיין אינם ברורים במלואם מהדיווחים הזמינים. לכן אי אפשר לקבוע בשלב זה מה יהיה אופן אימות הגיל הסופי, אילו שירותים בדיוק ייכללו, או אם הנציבות האירופית תאשר את ההסדר הצרפתי. 8

ההיגיון המשפטי של המהלך הוא כפול: להתמקד בסיכונים מסוימים במקום למנוע כל תקשורת מקוונת, ובמקביל להימנע מהקמת מחסום לאומי בלתי מוצדק בפני שירותים דיגיטליים חוצי גבולות באיחוד האירופי. 58

ההודעה לנציבות היא חלק מאותו ניסיון: היא מאפשרת לנציבות לבחון מראש אם ההצעה תואמת את מסגרת הכללים האירופית האחידה לשירותים דיגיטליים. 8

מקרון מבקש פתרון לכל האיחוד האירופי

במכתב מ-29 באוגוסט לנשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, קרא מקרון לקדם חקיקה אירופית שתאסור גישה לרשתות חברתיות לבני פחות מ-15. 47

מבחינתו, מדובר בכלל אירופי משותף ולא ב-27 מערכות לאומיות שונות. לאחר שהניסיון הצרפתי נתקל במחסום חוקתי, מסלול אירופי עשוי לספק בסיס משפטי משותף וסטנדרט אכיפה אחיד מול פלטפורמות גלובליות. 47

עם זאת, טרם הושגה עמדה אירופית מאוחדת. מחלוקות מרכזיות נוגעות לגיל הסף, לשאלה אילו שירותים ייכללו, להבדל בין איסור חשבון או גישה לבין הגבלת פונקציות, ולהשלכות הפרטיות של בדיקות גיל. 7

מדינות אירופיות נוספות דוחפות להסדרה

הולנד וספרד תומכות גם הן בגיל מינימום כלל-אירופי לשימוש ברשתות חברתיות. הן קוראות לאכיפה מתואמת ברמת האיחוד, ואף מעלות אפשרות להרחיב את ההסדר למשחקי וידאו, לצ'אטבוטים של בינה מלאכותית ולשירותים דיגיטליים נוספים הנתפסים כמסוכנים. 7

הנציבות האירופית הייתה צפויה להציג הצעה משלה בתחום. לכן יוזמת מקרון היא חלק מדיון אירופי פעיל ורחב יותר — ולא מהלך צרפתי מבודד. 7

מה קורה מחוץ לצרפת

אוסטרליה הייתה למדינה הראשונה שעליה דווח כי יישמה איסור על שימוש ברשתות חברתיות לבני פחות מ-16. ההסדר חל על שירותים גדולים, ובהם TikTok, YouTube, Instagram ו-Facebook. 3

בריטניה מתכננת איסור דומה לבני פחות מ-16, במודל המבוסס על הגישה האוסטרלית. לצד זאת, היא מתכננת להגביל לבני פחות מ-18 תכונות מסוכנות מסוימות, כגון שידורים חיים ויצירת קשר של זרים עם ילדים. הממשלה הבריטית ציפתה להגיש את ההסדר לפרלמנט לפני חג המולד, וההגנות אמורות להיכנס לתוקף באביב 2027. 12

יפן, לעומת זאת, נוקטת גישה זהירה יותר: לפי המידע הזמין, אין בה איסור גורף על שימוש של קטינים ברשתות חברתיות. הדיון שם התמקד בחיזוק בדיקות הגיל, בהגדרות בטיחות כברירת מחדל ובחובות שיוטלו על הפלטפורמות. 8

בסופו של דבר, המגמה הבינלאומית היא מעבר מהסתמכות על אמצעי הגנה וולונטריים של חברות הטכנולוגיה להסדרה מחייבת לפי גיל. אך הפסיקה בצרפת מדגישה שגם חקיקה שנועדה להגן על ילדים חייבת לעמוד בדרישות של מידתיות, פרטיות וחופש ביטוי. 58