צרפת מנסה מחדש להגביל רשתות חברתיות מתחת לגיל 15

צרפת יוצאת לסיבוב שני בניסיון להגביל את הגישה לרשתות חברתיות לילדים מתחת לגיל 15. הניסיון הראשון נבלם בידי המועצה החוקתית — הגוף העליון בצרפת לבחינת חוקתיות חוקים — אך לא מפני שהגנה על ילדים אינה יעד לגיטימי. השופטים קבעו שהאיסור הגורף שנבחר היה רחב מדי ביחס לפגיעה בחופש הביטוי והתקשורת. כעת הועברה טיוטה מחודשת לנציבות האירופית, והוויכוח הצרפתי הופך לחלק מהמאבק האירופי הרחב יותר על גיל מינימום, אימות גיל ועיצוב שירותים דיגיטליים בטוחים יותר. 2517

מה כלל החוק המקורי בצרפת?

החוק המקורי היה אמור לאסור על מי שטרם מלאו להם 15 לפתוח חשבונות ברשתות חברתיות החל ב־1 בספטמבר 2026. הפלטפורמות היו נדרשות לסגור חשבונות קיימים בתוך ארבעה חודשים, ולהשתמש באמצעי אימות גיל שיאושרו בידי רגולטור הפרטיות הצרפתי. 2

זה היה מודל של איסור רחב: הוא חל על קטגוריה גדולה של שירותי רשתות חברתיות, בלי להבחין במידה מספקת בין שירותים שונים ובין רמות סיכון שונות. 16

מדוע המועצה החוקתית פסלה את האיסור?

ב־14 באוגוסט פסלה המועצה החוקתית את הסעיף המרכזי בחוק. היא קבעה שהאיסור פוגע בחופש הביטוי והתקשורת של בני ובנות פחות מ־15 באופן שאינו מתאים, הכרחי או מידתי. 313

הבעיה לא הייתה רק קביעת סף הגיל. לפי הדיווחים על פסק הדין, החוק לא הבחין דיו בין נסיבותיהם של קטינים שונים או בין הסיכונים הייחודיים לפלטפורמות שונות. נוסף לכך עלו חששות לפרטיות: איסור כזה עלול לחייב גם מבוגרים להוכיח את גילם כדי להיכנס לשירותים שעליהם הוא חל. 111416

כלומר, ההחלטה לא שללה הגבלות להגנת קטינים, אלא הציבה להן תנאי: הן חייבות להיות ממוקדות, מוגבלות בהיקפן ומוצדקות מבחינה חוקתית.

מה ידוע על ההצעה המתוקנת?

ב־14 בספטמבר אמר הנשיא עמנואל מקרון שהממשלה הודיעה לנציבות האירופית על טיוטה מחודשת, לאחר מה שהגדיר כעבודה טכנית קפדנית. ההודעה לנציבות נועדה לבחון מראש אם כלל לאומי תואם את דיני האיחוד האירופי לפני שייכנס לתוקף. 45

הטקסט המשפטי המלא של הטיוטה לא נכלל בחומרים הזמינים, ולכן מוקדם לקבוע במדויק אילו שירותים, יכולות, חריגים או שיטות אימות גיל ייכללו בנוסח הסופי. עם זאת, הכיוון המסתמן צר יותר מהאיסור המקורי:

• דוח של הנציבות האירופית מתאר הצעה צרפתית לסף גיל 15 המבוססת על רשימת שירותים מוגבלים. 1718
• דיווח נפרד מצביע על החלפת איסור הגישה הכללי בהגבלות על مجموعة פיצ'רים בפלטפורמות, שמוגדרים כמזיקים או ממכרים למשתמשים מתחת לגיל 15. 6

המשמעות האפשרית היא מעבר ממדיניות של "אסור לכולם" לעיצוב מבוסס סיכון. אך השאלה אם הנוסח החדש יפתור את בעיות המידתיות והפרטיות שהצביע עליהן בית המשפט תלויה בפרטי החוק ובאופן אכיפתו.

מקרון מנסה להפוך את הסוגיה לכלל-אירופית

מקרון פועל בשני מסלולים. במסלול הראשון, צרפת שלחה את הטיוטה המתוקנת לנציבות האירופית כדי לבחון את התאמתה לדין האירופי. במסלול השני, הוא פנה לנשיאת הנציבות אורסולה פון דר ליין וביקש חקיקה חדשה שתאחד באיחוד האירופי איסור על גישה לרשתות חברתיות לילדים מתחת לגיל 15. 14

מסגרת אירופית עשויה לצמצם את הקושי המעשי והמשפטי שנוצר כאשר כל אחת מ־27 המדינות החברות באיחוד קובעת כללים שונים. אבל גם חקיקה כלל-אירופית תידרש לכבד זכויות יסוד, להיות ניתנת לאכיפה ולהימנע מבדיקות גיל פולשניות שלא לצורך.

הולנד, ספרד ודנמרק: המחלוקת על גיל המינימום

הולנד וספרד קראו יחד לקבוע גיל מינימום חוקי אחיד בכל האיחוד האירופי לשימוש ברשתות חברתיות, כל עוד השירותים אינם בטוחים דיים לילדים. ההצעה שלהן דורשת מנגנון מידתי, מבוסס סיכון ואכיף, עם אימות גיל שמגן על הפרטיות — ולא טלאי של הסדרים לאומיים.

הדיון שהן מקדמות אינו מוגבל לרשתות חברתיות קלאסיות. שתי הממשלות טוענות שהסדר אירופי צריך לכלול גם משחקי וידאו, צ'אטבוטים מבוססי בינה מלאכותית ושירותים דיגיטליים אחרים שעלולים לחשוף ילדים לעיצוב מזיק או ממכר. 20

חומרי הנציבות האירופית מצביעים על כמה כיוונים לאומיים: צרפת מציעה גיל 15; יוון בוחנת גיל 15 לשירותי רשתות חברתיות מקוונות; ודנמרק שוקלת מגבלה עבור מי שמתחת לגיל 16. אלה הצעות או כיווני מדיניות, ולא כלל אירופי מוסכם אחד. 1718

חלופה אירופית: גישה מדורגת ושירותים בטוחים כבר בתכנון

החשיבה האירופית אינה מסתכמת באיסורים מוחלטים. גישת מומחים שנתמכה בידי הנציבות ממליצה על גישה מוגבלת לילדים מתחת לגיל 13, אלא אם ספק השירות מוכיח שהמוצר שלו בטוח כבר בשלב התכנון; המדינות החברות יוכלו להוסיף הגבלות זהירות עבור מתבגרים מבוגרים יותר. 1718

גם דיווחים על חוק אירופי עתידי להגנת ילדים מתארים מערכת מדורגת לגישה לרשתות חברתיות ולשירותי שיתוף וידאו עד גיל 15, לצד דרישות לחשבונות ולמוצרים בטוחים יותר לילדים. 22

במודל כזה השאלה אינה רק "האם לילדים מותר להשתמש ברשתות חברתיות?" אלא איזה היקף גישה, אילו פיצ'רים ואילו הגנות מתאימים לכל גיל. כך גם האחריות עוברת במידה רבה יותר לעיצוב המוצר של הפלטפורמות, ולא נשארת רק בידי ההורים והילדים.

צרפת בתוך מגמה עולמית רחבה יותר

היוזמה הצרפתית משתלבת בגל עולמי של הגנות גיל מחמירות יותר ברשת.

באוסטרליה נכנסו ההגבלות לתוקף ב־10 בדצמבר 2025. פלטפורמות שמוגבלות לפי גיל חייבות לנקוט צעדים סבירים כדי למנוע מאוסטרלים מתחת לגיל 16 לפתוח חשבון או לשמור חשבון קיים; בין השירותים המרכזיים הנכללים נמנים TikTok, YouTube, Instagram ו־Facebook.

ממשלת בריטניה הודיעה על כוונה להביא לפרלמנט איסור על רשתות חברתיות למי שמתחת לגיל 16 לפני חג המולד, כשההגנות צפויות להיכנס לתוקף באביב 2027. המודל המוצע חל על פלטפורמות חברתיות שבהן משתמשים מתקשרים זה עם זה, ואינו אמור לכלול שירותי מסרים כמו WhatsApp ו־Signal. בריטניה גם שוקלת הגבלות על שידורים חיים ועל יצירת קשר עם זרים דרך אפליקציות משחקים.

המקורות הזמינים אינם מספקים מידע אמין ומספק כדי לאפיין הצעה יפנית מסוימת. זהו סייג חשוב: המגמה הבינלאומית אמנם ברורה, אך המדינות בוחרות מודלים משפטיים שונים מאוד — מאיסור על חשבונות, דרך גיל מינימום, ועד הגבלת פיצ'רים, דרישות פיקוח וחובות של בטיחות כבר בתכנון.

המבחן של הניסיון הצרפתי השני

הניסיון הראשון של צרפת הראה שמטרה פופולרית של הגנה על ילדים יכולה להיכשל אם הכלי המשפטי רחב מדי. גורל הטיוטה החדשה תלוי בפרטים: אילו שירותים או פיצ'רים ייכללו, כיצד יוערכו סיכונים, מה יהיה תפקיד ההורים, כיצד יאומת גיל המשתמשים ואילו הגנות פרטיות יחולו.

צרפת מנסה כעת להעביר את מלאכת האיזון המורכבת הזאת מזירה לאומית לתקן אירופי. התוצאה עשויה להשפיע על השאלה אם מדיניות הגנת הילדים באירופה תתבסס בעיקר על איסורים גורפים, על גישה מדורגת, או על שילוב של מגבלות גיל וכללי עיצוב מחמירים לפלטפורמות. 117