טו לאם חיזק קשרים עם רוסיה וצרפת — בלי לבחור מחנה

המסע של טו לאם, מזכ״ל המפלגה הקומוניסטית ונשיא וייטנאם, בין 7 ל־12 בספטמבר הניב תוצאה בשני מסלולים: חידוש הקשר האסטרטגי הוותיק עם רוסיה, ובמקביל הפניית השותפות האסטרטגית המקיפה והחדשה יותר עם צרפת לעבר טכנולוגיה, אנרגיה נקייה, תחבורה וחלל. חשיבותו הייתה מדינית לא פחות מכלכלית: האנוי קיימה באותו שבוע מגעים בולטים עם מוסקבה ופריז, תוך היערכות להמשך פעילות מול ארצות הברית, האו״ם וקנדה. 161

רוסיה: העמקת השותפות הוותיקה

במוסקבה פרסמו טו לאם ונשיא רוסיה ולדימיר פוטין הצהרה משותפת על המשך חיזוק השותפות האסטרטגית המקיפה בין וייטנאם לרוסיה, "בעידן החדש". על הפרק עמדו חידוש והעמקת שיתוף הפעולה באנרגיה גרעינית, נפט וגז, אנרגיה, תחבורה וקישורי רכבת, מחקר, מדע וטכנולוגיה — תחומים שבהם לרוסיה יכולות היסטוריות, ואשר עשויים להעניק לווייטנאם אפשרויות מעשיות בתחומי האנרגיה והתעשייה. 164

צרפת: טכנולוגיה, תשתיות וחלל

בשיחות עם נשיא צרפת עמנואל מקרון אישרו הצדדים מחדש את יישום השותפות האסטרטגית המקיפה בין המדינות, והגדירו רשמית את המדע והטכנולוגיה כעמוד תווך מרכזי בה, לצד אנרגיה ותעופה־וחלל. 136 פריז שבה והדגישה כי היא רואה בווייטנאם שותפה חשובה באסטרטגיית האינדו־פסיפיק שלה. 7

במסגרת הביקור נחתמו תשעה הסכמים או מסמכי שיתוף פעולה בתחומי הבריאות, הביטחון האזרחי, לווייני תצפית בכדור הארץ, מינרלים קריטיים ומתכות נדירות, ניהול מים, תשתיות מסילה, תעופה ותחבורה. השתתפותן של איירבוס, תאלס ואלסטום העניקה לביקור גם משמעות מסחרית ופוטנציאל להעברת טכנולוגיה — מעבר לסמליות דיפלומטית. 1

החלל ככלי לפיתוח ולהתמודדות עם אסונות

טו לאם השתתף בפסגת החלל הבינלאומית בפריז והציע להקים רשת בשם "חלל לפיתוח ולחוסן". הרעיון קושר שיתוף פעולה בלוויינים ובתצפית על כדור הארץ להתמודדות עם אסונות, שינויי אקלים וניהול מים, וכן לחקלאות, תכנון תשתיות ולמהלך הרחב של וייטנאם לשדרוג דיגיטלי וטכנולוגי. 10

למה המהלך חשוב מבחינה אסטרטגית

צרפת מציעה לווייטנאם שותף מערבי למעבר האנרגטי, למודרניזציה של רשת החשמל והמסילות, לתעופה־וחלל ולמומחיות אפשרית באנרגיה גרעינית אזרחית. רוסיה נותרת שותפה פוטנציאלית חשובה באנרגיה קונבנציונלית, בנפט ובגז ובשיתוף פעולה גרעיני. הערך המעשי עבור האנוי הוא גיוון של ספקים, טכנולוגיות, מקורות מימון ומומחיות — ולא הישענות על מעצמה אחת. 46

העניין הצרפתי באינדו־פסיפיק הופך את וייטנאם לשותפה מועילה בדרום־מזרח אסיה עבור פריז. מבחינת וייטנאם, הקשר מספק נתיב לטכנולוגיה, להשקעות ולתמיכה מדינית אירופית. לכן, הביקור חיבר פרויקטים דו־צדדיים למעמד המרכזי של ASEAN, לאיגוד מדינות דרום־מזרח אסיה, לקשרים הכלכליים עם אירופה וליעדי המעבר האקלימי של וייטנאם. 713

מסר של מדיניות חוץ רב־כיוונית

הביקורים הרצופים ברוסיה ובצרפת, והעמקת היחסים עם שתיהן למרות הפער החד בעמדותיהן הגיאו־פוליטיות, המחישו את מה שמכונה לעיתים "דיפלומטיית הבמבוק" של האנוי: חתירה לעצמאות, לריבוי שותפויות ולעמידות כלכלית. גישה זו בולטת במיוחד על רקע אי־ודאות מסחרית, שלה חשופה וייטנאם הנשענת על יצוא; למדינה יש תמריץ להרחיב שווקים, מקורות השקעה ושותפויות אסטרטגיות. 111

לפי רויטרס, טו לאם היה צפוי לנאום בעצרת הכללית של האו״ם בשבוע שהחל ב־21 בספטמבר, ולאחר נסיעה מתוכננת לארצות הברית צפוי היה גם ביקור ממלכתי בקנדה. מדובר בתוכניות עתידיות, ולא בביקורים שכבר הושלמו. 1 אם ימומשו, הן יחזקו את המסר שווייטנאם מבקשת לקיים קשרים מהותיים עם רוסיה, אירופה, צפון אמריקה ומוסדות רב־צדדיים, בלי לבחור רשמית בין גושי המעצמות היריבים. 114

עם זאת, המסע יצר בעיקר מסגרות, הסכמים וכיוון מדיני. חשיבותו ארוכת הטווח תהיה תלויה במימון, בתנאי העברת הטכנולוגיה, במגבלות סנקציות ובקרות יצוא, ובשאלה אם היוזמות בתחומי הגרעין, הרכבות, הלוויינים והמינרלים הקריטיים יהפכו לפרויקטים ממומנים בפועל.