תעשיית הרכב בארה״ב מבקשת מהקונגרס לקבע איסור על כלי רכב סיניים מחוברים

ברית יצרניות הרכב הגדולות בארה״ב קוראת לקונגרס להעביר, לפני תום השנה, חוק שיטיל איסור קבוע על כלי רכב מחוברים מסין ועל תוכנה וחומרה סיניות הקשורות אליהם בשוק האמריקאי. הדרישה היא שלא להסתפק במגבלות רגולטוריות של הרשות המבצעת, שאפשר לשנות או לבטל בממשל עתידי. 4

מדוע היצרניות דורשות פעולה מיידית

לפי התעשייה, יצרניות סיניות מפיצות ברחבי העולם כלי רכב מסובסדים בכבדות, ובהמשך עשויות להשיג דריסת רגל בארה״ב באמצעות מכוניות, רכיבים או טכנולוגיות — גם אם יבוא ישיר של מכוניות ייחסם. 4

הטיעון המרכזי הוא ביטחוני: כלי רכב מחוברים תלויים בתוכנה, מערכות נתונים, תקשורת אלחוטית ורכיבי חומרה. מערכות כאלה עשויות לאסוף מידע רגיש או לאפשר גישה מרחוק. תקנה שאומצה בתקופת ממשל ביידן כבר אוסרת בהדרגה תוכנת קישוריות סינית בדגמי שנת 2027 וחומרת קישוריות סינית משנת הדגם 2030. 8

חקיקה קבועה, מבחינת היצרניות ותומכי המהלך, תעגן ותהדק את ההגבלות: היא עשויה לכסות יבוא, מכירה, ייצור והפעלה של כלי רכב מחוברים המקושרים לסין או ליריבים זרים אחרים, וכן טכנולוגיות קישוריות שפותחו בסין. 2

מי עומד מאחורי הבקשה

הפנייה לקונגרס הועברה באמצעות Alliance for Automotive Innovation, ארגון הסחר המרכזי של תעשיית הרכב בארה״ב. בין החברות המיוצגות בו נמנות ג׳נרל מוטורס, פורד, טויוטה, פולקסווגן, יונדאי, הונדה וסטלנטיס. 6

מה כוללות הצעות החוק בסנאט ובבית הנבחרים

ועדת המסחר של הסנאט אישרה חקיקה דו-מפלגתית המקושרת ל-Connected Vehicle Security Act, שהציעו הסנאטור ברני מורנו, רפובליקני מאוהיו, והסנאטורית אליסה סלוטקין, דמוקרטית ממישיגן. מטרתה להחמיר את ההגבלות הקיימות של הרשות המבצעת. 7

לפי התיאור של יוזמי החוק, הוא יאסור יבוא, מכירה והפעלה בארה״ב של כלי רכב שיוצרו בסין — או במדינות אחרות המוגדרות כמדינות מדאיגות — וכן שימוש בטכנולוגיות רכב מחובר שפותחו בסין, לרבות תוכנה ומערכות נתונים. האיסור מכוון גם לכלי רכב של חברות כגון BYD, צ׳רי ו-SAIC Motor. 2

הצעות מקבילות בבית הנבחרים ובסנאט מבקשות למנוע כניסה לארה״ב של רכב מחובר שמקורו במדינת יריב מכוסה או שתוכנן בה. הן מתייחסות גם לחברות-בת, למיזמים משותפים וליצרנים שבשליטת גורמים כאלה. 13

סעיף ה-15%: סיכון להשפעה רחבה מהמתוכנן

נקודת מחלוקת מרכזית היא מבחן בעלות מוצע: איסור מכירה בארה״ב על יצרנית רכב שיותר מ-15% ממנה מצויים בבעלות גופים סיניים. 10

הסף הזה עשוי להיות רחב במיוחד. לפי הדיווח, הוא עלול למנוע גם ממרצדס-בנץ למכור מכוניות בארה״ב, משום שמשקיעים סינים מחזיקים קרוב ל-20% מהחברה. 10 עדיין לא ברור אם הקונגרס ישנה את הסעיף או יקבע חריגים, ולכן היקפו הסופי של כל חוק עתידי אינו ודאי.

פולסטאר, מותג שוודי שנמצא בבעלות רוב של ג׳ילי הסינית, כבר נאלצה לצאת מהשוק האמריקאי בעקבות צעדים פדרליים נפרדים. המקרה ממחיש כיצד מגבלות על טכנולוגיות מקושרות לסין עלולות להשפיע גם על מותגים שאינם סיניים מבחינה מיתוגית. 5

תגובת סין

סין מתנגדת למהלך. שגרירות סין בוושינגטון מסרה כי המדינה ביטלה מגבלות גישה לשוק עבור השקעות זרות בענף הייצור, וכי היא נותרה פתוחה ליצרניות רכב בינלאומיות המבקשות להשתתף בשוק הסיני הגדול. 4