סין הקפיאה אישורים למפעלי סוללות אגירה חדשים: מה עומד מאחורי המהלך

לפי דיווח של כלי התקשורת הפיננסי הסיני Cailianshe, שצוטט ברויטרס, סין השהתה זמנית את האישורים למפעלים חדשים לייצור סוללות המיועדות לאגירת אנרגיה. המטרה המדווחת אינה צינון הביקוש לאגירה, אלא בחינה של כושר הייצור הקיים והמתוכנן, על רקע חשש לעודף היצע בענף. 1

מה בדיוק הושהה — ומה עדיין לא ידוע

הדיווח מתייחס לאישורים עבור מפעלים חדשים בתוך סין, המייצרים סוללות לשימוש במערכות אגירת אנרגיה. סוללות כאלה משמשות, בין השאר, לאיזון רשת החשמל כאשר ייצור רוח ושמש משתנה, ולאספקת חשמל לגיבוי. 1

עם זאת, המידע הקיים אינו מאשר תקנה ארצית רשמית שפורסמה לציבור, אינו קובע את משך ההשהיה, ואינו מפרט אילו פרויקטים פטורים ממנה. לכן נכון לתאר זאת כהשהיה מנהלית זמנית שדווחה, ולא כאיסור קבוע ומאומת. 1

הראיות שסופקו גם אינן מספיקות כדי לקבוע בוודאות כיצד מטופלים מפעלים שכבר נמצאים בבנייה, מתקני עיבוד חומרי גלם או מפעלים מחוץ לסין. פוסט בלינקדאין העלה אפשרות שעיבוד חומרי גלם והתרחבות ייצור בינלאומית אינם מטופלים באותה דרך, אך זהו מקור משתמשים ואינו בסיס למסקנה ודאית. 38

למה להקפיא אישורים כשביקוש האגירה עולה?

כאן נמצא לב העניין: ביקוש גובר אינו מבטיח שהשוק יכול לספוג כל קצב של השקעות במפעלים. ככל שמותקנים יותר מתקני אנרגיה מתחדשת, עולה הצורך בסוללות שיאגרו חשמל בשעות שפע וישחררו אותו בעת מחסור. אך יצרנים יכולים להוסיף קווי ייצור בקצב מהיר אף יותר מהתרחבות השוק. 12

החשש המדווח הוא שיכולת ייצור עודפת תגרור היצע גדול מדי, הורדות מחירים חדות ושחיקה ברווחיות — תופעה שכבר מוכרת מענפים אחרים של טכנולוגיות נקיות בסין. 112

משרד התעשייה הסיני כבר קרא בינואר ליצרני סוללות לייעל את כושר הייצור, להפחית את סיכוני עודף הקיבולת, להסדיר את התחרות ולחזק את הפיקוח הן בשוק סוללות הרכב החשמלי והן בשוק סוללות האגירה. 12

כניסת חברות הסולאר לתחום מוסיפה לחץ

יצרניות פאנלים סולאריים גדולות בסין מרחיבות את פעילותן בסוללות, ובפרט ביצוא סוללות בעל מרווחים גבוהים יותר, לאחר שהצמיחה במכירות פוטו־וולטאיות נחלשה. ההימור שלהן הוא שהביקוש העולמי לאגירת אנרגיה מתחדשת ימשיך לגדול. 25

המעבר הזה מדגיש את המתח בענף: אגירה נתפסת כשוק צמיחה מבטיח, אך כניסתם של שחקנים נוספים עלולה להגדיל במהירות את ההיצע המתוכנן. לכן ההשהיה המדווחת משתלבת בניסיון למנוע מראש תחרות הרסנית ומלחמת מחירים בשוק האגירה הנייחת. 12

חלק ממאמץ רחב יותר לרסן התרחבות לא מבוקרת

בהקשר רחב יותר, המהלך המדווח עולה בקנה אחד עם מדיניות סינית של ריסון התרחבות "לא מסודרת", צמצום עודפי קיבולת והפיכת התחרות בענפי מעבר האנרגיה לברת־קיימא יותר. 12

אין בכך בהכרח נסיגה מהשקעה בטכנולוגיה או מהרחבת אגירת האנרגיה. ההיגיון הוא האטת תוספת של כושר ייצור חדש, בעיקר כאשר היצע מתוכנן נראה גדול מדי, תוך בחינה של הפרויקטים שכבר נמצאים על הפרק. 112

בשורה התחתונה: הביקוש המבני לאגירה ממשיך להיות חזק, אבל הרגולטורים חוששים שהשקעות מהירות מדי, כניסת יצרנים חדשים ותמחור אגרסיבי ייצרו בטווח הקרוב עודף סוללות — עוד לפני שהשוק יספיק לקלוט אותן. 12