התגובה של דרום קוריאה, יפן וטאיוואן אינה דחייה חזיתית של מדיניות המכסים האמריקאית, אלא ניסיון להבטיח שההסכמים שכבר נחתמו עם וושינגטון לא יתרוקנו מתוכן. הבעיה מבחינתן היא שהקו שמציג שר המסחר האמריקאי הווארד לוטניק — הקלה למי שמייצר בארה״ב ומכס למי שלא — עשוי להפוך הגנה שניתנה ברמת המדינה להכרעה פרטנית לפי כל יצרנית שבבים.
1
2
מה בדיוק נשקל בארה״ב
ממשל טראמפ מפתח מכסים ממוקדים על מוליכים למחצה. הדיון עשוי לכלול לא רק שבבים מיובאים כשלעצמם, אלא גם מוצרים שבהם הם מוטמעים, כגון שרתי מרכזי נתונים, מחשבים ניידים וקונסולות משחק.
1
3
4
לפי המתווה שנדון, חברה שתתחייב להקים ייצור שבבים בארה״ב עשויה לקבל פטור ממכס או מכסת יבוא פטורה ממכס, שתיקבע לפי היקף התפוקה שאליו התחייבה בארה״ב. חברה ללא ייצור מקומי עלולה לשלם מכס. עם זאת, הפרטים המכריעים עדיין לא פורסמו: שיעור המכס, רשימת המוצרים, נוסחת המכסות, לוח הזמנים והבסיס המשפטי ליישום.
1
3
4
דרום קוריאה: דורשת יחס שווה, ובוחנת השקעה נוספת
סיאול מנהלת שיחות על השקעות שבבים נוספות בארה״ב, ובמקביל מזכירה את ההבטחה הדו־צדדית שלפיה שבבים קוריאניים יזכו ליחס "שאינו פחות טוב" מזה שניתן למוצרי מדינות מתחרות. החשש הוא שמדד המבוסס על יכולת הייצור האמריקאית של כל חברה יפגע בסמסונג וב־SK hynix ביחס ל־TSMC, גם אם ההתחייבות בין המדינות נשמרת פורמלית.
5
6
- סמסונג הודיעה על השקעה מתוכננת של יותר מ־37 מיליארד דולר באקוסיסטם השבבים שלה במרכז טקסס, בצד מענק CHIPS פוטנציאלי של עד 4.745 מיליארד דולר.
7
- ל־SK hynix יש תוכנית השקעה אמריקאית במארזים מתקדמים ובמוצרי בינה מלאכותית. אך לפי המידע הקיים, אף אחת משתי החברות הקוריאניות לא הכריזה במהלך דחיפת המכסים הנוכחית על התחייבות חדשה למפעל ייצור שבבים בארה״ב, בהיקף המקביל להרחבת מפעלי הייצור של TSMC.
8
- חבילת הסחר הרחבה יותר של דרום קוריאה כוללת התחייבות השקעה של 350 מיליארד דולר בארה״ב, אך זו אינה סף מוגדר לחברה מסוימת או למפעל שבבים מסוים.
9
יפן: מבקשת שהמסגרת של 550 מיליארד דולר תישמר
יפן מפנה למסגרת הסחר וההשקעות האסטרטגית שנחתמה ביולי 2025. במסגרתה התחייבה להשקעות אסטרטגיות בארה״ב בסכום של עד 550 מיליארד דולר, ומבקשת לוודא שכל צעד עתידי בתחום השבבים ישמור על תנאי המכס שהוסכמו — ולא יוסיף קנס שבבים פתוח, המבוסס על השקעה של חברה בודדת.
10
11
המסגרת הפחיתה ל־15% את המכס הכללי על רוב היבוא היפני לארה״ב. השאלה הפתוחה היא כיצד יחול שיעור זה, אם בכלל, על מכסי שבבים עתידיים שיוטלו מכוח סעיף 232 לחוק הרחבת הסחר האמריקאי — מנגנון המשמש לבחינת יבוא מטעמי ביטחון לאומי.
10
11
טאיוואן ו־TSMC: הדוגמה הקרובה ביותר למבחן האמריקאי
לטאיוואן יש הסכם סחר עם ארה״ב המתמקד בשבבים, המשלב הקלות מכס עם התחייבויות להשקעה בייצור טכנולוגי בארה״ב. TSMC מתאימה במיוחד לגישה שמסתמנת בוושינגטון: החברה התחייבה להשקעה כוללת של עד 165 מיליארד דולר בארה״ב, לרבות מפעלי ייצור חדשים באריזונה, יכולות מארזים מתקדמים ומחקר ופיתוח.
2
12
מדוע פטור לפי חברה עלול לשנות את כללי המשחק
הבטחה מדינתית, כמו התחייבות ארה״ב ליחס שאינו פחות טוב לדרום קוריאה, יכולה להישמר על הנייר — ובכל זאת להניב תוצאות שונות מאוד לסמסונג, SK hynix, TSMC וספקיות יפניות. כל חברה עשויה לקבל פטור או מכסה שונים לפי לוח הבנייה שלה בארה״ב, היקף הקיבולת, תמהיל המוצרים וגודל ההשקעה.
5
6
10
במצב כזה, מוקד הכוח עובר ממשא ומתן בין ממשלות להכרעות מנהליות פרטניות לגבי חברות. הדבר גם עלול לפתוח מחדש עסקאות שבהן מדינות הציעו השקעות רחבות, גישה לשווקים או ויתורים ברכש ממשלתי בתמורה לוודאות בתנאי המכס.
5
6
10
השורה התחתונה: סיאול דנה בהשקעות נוספות, טוקיו נשענת על מסגרת ה־550 מיליארד דולר, וטאיוואן יחד עם TSMC מציגות הרחבת ייצור בארה״ב כעמידה בדרישות. אולם עדיין אין בהירות לגבי שיעור המכס, המוצרים שייכללו בו, תחולת המכס על שבבים בתוך מוצרים, אופן זקיפת השקעות — והאם הסכם דו־צדדי מבטיח פטור ממשי או רק יחס יחסי לעומת מתחרים.
1
3
4