נאט״ו: אין כרגע אינדיקציה למתקפה רוסית מיידית — אך המלחמה ההיברידית באירופה מחריפה

השורה התחתונה

ההערכה הפומבית של נאט״ו היא שרוסיה מגבירה את פעילותה ההיברידית ברחבי אירופה, אך אין כרגע אינדיקציה לאיום מיידי של מתקפה רוסית קונבנציונלית נגד אחת ממדינות הברית. נאט״ו מדגישה שהיא ערוכה ודרוכה, אך אינה מציגה את המצב הנוכחי כהכנה למתקפה רחבת היקף. 22

אין פירוש הדבר שהסיכון נעלם. תרחישי מודיעין אמריקניים שפורסמו בתקשורת בוחנים אפשרות שרוסיה תנסה בעתיד לבצע מהלך מוגבל נגד חברה בברית — בעיקר באגף המזרחי — כדי לבחון אם נאט״ו אכן תפעל יחד בהתאם לסעיף 5, הקובע שמתקפה על חברה אחת נחשבת עניין הנוגע לכל חברות הברית.

מדוע החשש באירופה גובר?

הרשויות באירופה דיווחו על רצף מתרחב של פעולות המיוחסות לשירותים רוסיים או לשליחים מטעמם: הצתות, חבלה בתשתיות, ריגול, ניסיונות לפגוע במתקנים חיוניים, מתקפות סייבר, התערבות אלקטרונית, שיבושי GPS וחדירות רחפנים למרחבים רגישים. מסמכים רשמיים של האיחוד האירופי מציינים גם אי־ציות של רחפנים ומטוסי קרב למגבלות המרחב האווירי, וכן שיבוש וזיוף של אותות ניווט. 117

בין האירועים שעוררו דאגה נמנים חשדות לחבלה במסלולי לוגיסטיקה ובתשתיות קריטיות, פעילות מעקב וסייבר סביב נתיבים המשמשים להעברת סיוע צבאי לאוקראינה, ורחפנים לא מורשים ליד נמלי תעופה ומתקנים רגישים. בפולין אמרו הרשויות כי סיכלו מזימות הקשורות להצתות ולאלימות שיוחסו לגורמים שפעלו עבור רוסיה. באסטוניה דיווחו על החרפה בחבלה, בלוחמה אלקטרונית ובריגול שיוחסו למוסקבה. 5620

מה עומד מאחורי הנתון של 15 אירועים בחודש?

לפי דיווחים, קצב האירועים המתועדים הקשורים לרוסיה עלה לכ־15 בחודש מאז אפריל — לעומת שיא של כ־10 בחודש ברבים מהחודשים מאז 2024. 5

עם זאת, חשוב לסייג את הנתון: מדובר באומדן של גורמי מודיעין וגורמים רשמיים כפי שדווח בתקשורת, ולא במאגר אירועים פומבי שנאט״ו מפרסמת ומאפשרת לבקר. מדינות ומערכות מודיעין אירופיות מייחסות לרוסיה אחריות למקרים רבים, אך האחריות אינה מוכחת משפטית בכל האירועים שנכללים בספירה.

מיפוי נפרד של הוועדה האמריקנית להלסינקי תיעד כמעט 150 פעולות היברידיות חשודות או מיוחסות לרוסיה בשטח נאט״ו מאז הפלישה הרוסית המלאה לאוקראינה. הרשימה כוללת פגיעה בתשתיות קריטיות, מסעות אלימות, התערבות בבחירות ומבצעי השפעה.

פולין והמדינות הבלטיות בחזית הדאגה

ראש ממשלת פולין, דונלד טוסק, הזהיר כי ניצבים בפני פולין “חודשים קריטיים”. הוא אמר שלא ניתן לשלול פרובוקציה רוסית נגד אף מדינה החברה בנאט״ו, ובעבר העריך שרוסיה עשויה להיות מסוגלת לתקוף מדינה בברית בתוך חודשים. 19

נשיא ליטא, גיטאנאס נאוסדה, אמר כי הערכות מודיעין מצביעות על אפשרות למתקפות רוסיות נגד תשתיות קריטיות בליטא, במדינות הבלטיות או בפולין. לדבריו, מדובר בין היתר בתרחישים מוגבלים שעלולים לפגוע במערכות אנרגיה ותחבורה, כולל מתקנים הקשורים לחיבור ליטא לרשת החשמל האירופית. 18

החשש במדינות אלה נובע לא רק מקרבתן הגיאוגרפית לרוסיה, אלא גם מהתלות של נאט״ו באמינות ההרתעה שלה: כל ניסיון מוגבל לפגוע בשטח של חברה קטנה עלול להפוך למבחן פוליטי של נכונות שאר בעלות הברית להגיב.

אילו צעדים ננקטו במישור המדיני?

לפי דיווחים, מנהל ה־CIA ג׳ון ראטקליף הזהיר את מוסקבה מפני תקיפת חברות בנאט״ו, ובפרט אסטוניה, לטביה וליטא. ביקורו במוסקבה והדיווחים על המסרים שהעביר עוררו שאלות נוספות בנוגע להערכות האמריקניות, אך גורמים אירופיים הדגישו שאין ראיות לשינוי בהיערכות הרוסית לקראת מתקפה קונבנציונלית מיידית. 22

קנצלר גרמניה פרידריך מרץ הגדיר את הפעולות הרוסיות איום היברידי חמור ותמך בתגובה אירופית תקיפה יותר. מדינות אירופה השתמשו בשורה של כלים: מחאות דיפלומטיות, זימון שגרירים, סנקציות מתואמות וייחוס פומבי של אחריות. צרפת ובריטניה, למשל, תמכו בצעדים נגד גורמים שנקשרו על ידי ממשלותיהן לפעילות סייבר רוסית. 91011

מה עשוי להיות “מבחן סעיף 5”?

התרחישים שפורסמו בשם גורמי מודיעין אמריקניים אינם מתארים בהכרח פלישה רוסית רחבת היקף בסגנון המלחמה באוקראינה. הם נעים בין:

• מתקפת סייבר או פעולת חבלה משמעותית;
• שימוש בחמושים ללא סימני זיהוי, שיתפסו לזמן קצר שטח מוגבל ויאפשרו למוסקבה להכחיש מעורבות;
• חדירה קרקעית קונבנציונלית קטנה נגד חברה פגיעה באגף המזרחי של הברית.

המטרה האפשרית של מהלך כזה לא תהיה בהכרח כיבוש שטחים נרחבים, אלא בחינת השאלה אם בעלות הברית יפעלו יחד — ואם ארצות הברית תהיה מוכנה לקיים את מחויבויותיה. אלה הערכות תרחישיות למצבי חירום, לא קביעה שמתקפה הוזמנה או שהתקבלה החלטה לבצע אותה.

מה אומר הקרמלין?

דובר הקרמלין, דמיטרי פסקוב, דחה את הטענות למתקפות סייבר ולמלחמה היברידית רוסית כ“חסרות בסיס”. לדבריו, רוסיה אינה מקבלת את ההאשמות, והן מושמעות שוב ושוב בלי שהוצגו לה ראיות מספקות. מוסקבה מכחישה באופן עקבי גם את הטענות הרחבות יותר בדבר מעורבות רוסית במעשי החבלה באירופה. 101112

האם הקמפיין החליש את התמיכה באוקראינה?

המידע הזמין אינו מצביע על כך שהפעילות ההיברידית השיגה את מטרתה האסטרטגית המשוערת — לשבור את התמיכה האירופית בקייב. להפך: פולין ומדינות מזרח אירופה, הנמצאות בקו הקדמי של נאט״ו, נותרו בין התומכות הבולטות בסיוע לאוקראינה ומשתמשות באירועים כדי לדרוש הרתעה חזקה יותר, חיזוק חוסן התשתיות והגנה על נתיבי העברת הסיוע. 356

הקמפיין עשוי להטיל על אירופה עלויות, לשבש תשתיות ולהגביר את הלחץ הפוליטי. אך בשלב זה אין די ראיות לכך שהוא החליש באופן מהותי את תמיכתן של מדינות נאט״ו המזרחיות באוקראינה — או שגרם להן לסגת מהעמדה שלפיה הגברת ההרתעה היא הדרך לצמצם את הסיכון למלחמה ישירה.