מה חושף התיק החסוי של פיפ״א על ג׳אני אינפנטינו

הפרטים החדשים מתיק האתיקה של פיפ״א מ-2016 מציבים זה לצד זה שתי עובדות שחשוב לא לבלבל ביניהן: המסמכים מתארים נסיעות, אירוח, הוצאות ומינויים שהעלו אצל החוקרים חששות בנוגע ליושרה ולניגודי עניינים; אך ההליך העצמאי הסתיים בקביעה שג׳אני אינפנטינו לא הפר את קוד האתיקה של פיפ״א, ושההטבות שקיבל לא נחשבו פסולות לפי הכללים שהיו בתוקף באותה תקופה. 19

ההבחנה הזו היא המפתח להבנת הפרשה: היא עלולה לפגוע באמינותו ובמעמדו הפוליטי של אינפנטינו, אך כשלעצמה אינה מוכיחה שביצע עבירה פלילית.

הטיסות הפרטיות והביקור אצל האפיפיור

לפי הדיווחים על החומר שלא פורסם בעבר, בחודשים הראשונים לכהונתו כנשיא פיפ״א קיבל אינפנטינו מושבים במטוסים פרטיים שהיו קשורים לממשלתו של ולדימיר פוטין ולממשלת קטר. בין היתר דווח על נסיעות שנקשרו לפגישות עם פוטין ועם אמיר קטר. 2412

התיק מתאר גם טיסה ממילאנו לרומא שאורגנה בידי איש העסקים הרוסי ליאון סמננקו, לקראת ביקור בוותיקן. לפי הדיווחים, הנסיעה שילבה פגישה עם האפיפיור פרנציסקוס ונסיעה פרטית שבה היו מעורבות רעייתו ואמו של אינפנטינו. אינפנטינו תיאר את הפגישה עם האפיפיור כאירוע פרטי, אך הנסיבות הכוללות הפכו לחלק מחקירת האתיקה. 245

הבעיה שעלתה לא הייתה עצם השימוש במטוס פרטי. השאלה הייתה אם נסיעות ואירוח ששולמו בידי גורמים חיצוניים עלולים ליצור תחושת מחויבות, או לפחות מראית עין של ניגוד בין האינטרסים של המארחים לבין אחריותו של נשיא פיפ״א. בסופו של דבר קבעו חוקרי האתיקה שהטיסות לא הפרו את הקוד שהיה חל באותה עת. 912

זיכוי רשמי — אך לא סוף הוויכוח על הממשל

החקירה בדקה שבע תלונות שהוגשו זמן קצר לאחר שאינפנטינו נכנס לתפקיד, לפי הדיווחים על התיק. החוקרת ונסה אלארד הובילה את הבדיקה וזיכתה אותו מהטענות. פיפ״א הודיעה כי לא נמצאה הפרה של קוד האתיקה וכי ההטבות שקיבל אינפנטינו לא היו פסולות לפי התקנות הרלוונטיות. 179

מבחינה עובדתית ומשפטית, מדובר בזיכוי במסגרת כללי האתיקה של פיפ״א. אין להפוך אותו בדיעבד לקביעה שכל החלטה או התנהלות שתוארו בתיק היו חסינות מביקורת. המסמכים שנחשפו מצביעים דווקא על כך ששאלות של שקיפות, דיווח ועצמאות לכאורה ליוו את הנשיאות החדשה כבר מראשיתה.

השכר והמינויים שהוסיפו שמן למדורה

החומר שנחשף מתאר גם מחלוקת סביב חוזה ההעסקה של אינפנטינו. לפי הדיווחים, הוא סירב לחתום על חוזה שכר בסך 2 מיליון פרנק שווייצרי בשנה, וכינה את הסכום ״מעליב״ בהשוואה לתגמול של 3.6 מיליון פרנק שווייצרי שיוחס לקודמו, ספ בלאטר. 212

תלונות נוספות עסקו במינויים ובהליכי הגיוס. בדיווחים קודמים על מזכר פנימי של פיפ״א נטען כי משרות בכירות אוישו בלי לבדוק כראוי את כשירות המועמדים, לצד טענות על הוצאות אישיות ועל שימוש במשאבי הארגון. 114

לפי הממצאים שדווחו, אינפנטינו לא נמצא אחראי להפרה של קוד האתיקה בעניינים האלה. את הכשלים הפרוצדורליים בגיוס ייחסו החוקרים למחלקת משאבי האנוש של פיפ״א. מדובר בטענות ובממצאים מתוך חקירה שנחשפה, ולא בהרשעות פליליות או בקביעות של בית משפט.

מדוע התיק הישן חוזר דווקא עכשיו?

התיק חוזר לכותרות בתקופה שבה אינפנטינו מתמודד עם עימות נפרד סביב תוכנית השקעות פרטית שבוטלה. ב-27 באוגוסט הגישה אופ״א בקשה לבית משפט בארצות הברית לקבלת מסמכים ועדויות, לצורך שימוש אפשרי בתלונה פלילית בשווייץ. אופ״א טוענת שהיא בוחנת חשדות ל״ניהול פלילי כושל״ הקשורים לתוכנית להעברת זכויות מסחריות של תחרויות פיפ״א למבנה השקעות חדש. 1718

חשוב להדגיש: הבקשה האמריקנית היא צעד לאיסוף ראיות, לא כתב אישום ולא הוכחה שאינפנטינו ביצע עבירה. לכן הזיכוי מ-2016 מספק הקשר רלוונטי, אך אינו מכריע את הטענות הנפרדות של אופ״א בנוגע לתוכנית ההשקעות המאוחרת.

אינפנטינו ביטל את התוכנית לאחר התנגדות רחבה, ואמר שהיא יצרה פילוגים ואינה משרתת עוד את מטרתה המקורית. במסגרת ההצעה הובטחו ל-211 התאחדויות החברות בפיפ״א תמריצים כספיים תמורת תמיכה במהלך.

הלחץ הפוליטי ניכר גם בתוך מערכת הכדורגל. נשיא קונקאק״ף, ויקטור מונטליאני, ביקש מאינפנטינו שלא להגיע לטורניר נוער ברפובליקה הדומיניקנית, בטענה שנוכחותו תאפיל על האירוע על רקע ההתנגדות להנהגתו. רויטרס דיווחה כי לאחר קריסת תוכנית ההשקעות התמודד אינפנטינו עם לחץ מצד אופ״א, התאחדות הכדורגל של אסיה וקונקאק״ף.

התוכנית הנפרדת לטורניר עד גיל 15

דיווחים נוספים תיארו פרויקט אחר שנקשר לאינפנטינו: טורניר או פסטיבל עולמי עד גיל 15, שבו ישתתפו כל 211 התאחדויות החברות בפיפ״א. הרעיון הושפע בחלקו מ-Little League World Series, טורניר הבייסבול האמריקני לנוער, ופיפ״א ניהלה לפי הדיווחים שיחות עם משקיעים פרטיים על פיתוחו ומסחורו.

בדיווח מאוחר יותר נטען כי אינפנטינו לא עדכן את מועצת פיפ״א שמתנהלות פניות למשקיעים חיצוניים לצורך מימון הפרויקט. המקורות תומכים בקיומה של התוכנית ובשיחות ההשקעה שדווחו, אך אינם מוכיחים שהוכרז באופן רשמי על טורניר ופסטיבל מוגמרים בבאקו.

השורה התחתונה

התיק שנחשף אינו מראה שאינפנטינו הורשע או נמצא אשם ב-2016. הוא מראה שטיסות פרטיות שנקשרו לגורמי כוח פוליטיים ועסקיים, מסלול הביקור בוותיקן, משא ומתן על שכר והליכי גיוס עוררו בדיקה רצינית בתחילת כהונתו — בדיקה שהסתיימה בזיכוי במסגרת כללי האתיקה של פיפ״א. 19

המשמעות הנוכחית של הפרשה היא בעיקר תדמיתית ופוליטית. היא מחזקת את הטיעונים של מבקרי פיפ״א בנוגע לשקיפות ולריכוז הכוח, בעוד שההליך שאופ״א מקדמת עוסק בתוכנית השקעות מאוחרת ונפרדת. שתי הפרשות נפגשות בשאלת הממשל של הכדורגל העולמי, אך מבחינת הראיות והדין מדובר בשני עניינים שונים.