טראמפ שינה את שמו של אגם אונטריו — אבל רק ארה״ב חייבת להשתמש בשם החדש

מה קובע הצו?

נשיא ארה״ב דונלד טראמפ חתם ב־27 באוגוסט על צו נשיאותי המורה לממשל הפדרלי להתייחס לאגם אונטריו בשם „Lake America” — „אגם אמריקה”. טראמפ הכריז כי השינוי נכנס לתוקף באופן מיידי, אך הצו קובע לוח זמנים מנהלי שלפיו שר הפנים דאג ברגום, בשיתוף המועצה האמריקאית לשמות גאוגרפיים, יעדכן את מערכת המידע לשמות גאוגרפיים — GNIS — בתוך 30 יום. 12

ה־GNIS הוא מאגר ההתייחסות של הממשל האמריקאי לשמות גאוגרפיים, והוא משמש גופים פדרליים לצורך מפות, רשומות ופרסומים רשמיים.

על מי חל השם החדש?

המשמעות המעשית היא בעיקר מנהלית:

• מפות פדרליות, מסמכים, מאגרי מידע, פרסומים והודעות חדשות של ממשלת ארה״ב אמורים להשתמש בשם „אגם אמריקה” לאחר השלמת העדכון.
• הצו אינו יכול לחייב את ממשלת קנדה או את פרובינציית אונטריו לשנות את השם שבו הן משתמשות.
• גופים בינלאומיים העוסקים בשמות גאוגרפיים אינם כפופים להחלטה חד־צדדית של ארה״ב.
• חברות פרטיות, ובהן שירותי מפות, פלטפורמות טכנולוגיה וספקי מידע, יוכלו לבחור בשם הקנדי, בשם האמריקאי, בשני השמות יחד או בשמות שונים לפי המדינה שבה מוצג השירות.

גם חוזים פרטיים קיימים אינם משתנים אוטומטית בעקבות הצו. השאלה אם וכיצד יש לעדכן חוזה תלויה בנוסח החוזה ובדין החל עליו. לכן, אין מדובר במחיקה מיידית ואוניברסלית של המונח „אגם אונטריו” מכל מסמך בצפון אמריקה.

סביר שנראה שני שמות במקביל

אגם אונטריו משותף לקנדה ולארה״ב, ולכן ייתכן שייווצר מצב של שמות מקבילים: „Lake America” במסמכים פדרליים אמריקאיים ו־„Lake Ontario” במסמכים קנדיים ובחלק מהשימושים הבינלאומיים.

המצב מזכיר את שינוי השם האמריקאי הפדרלי של מפרץ מקסיקו ל„מפרץ אמריקה” בשנת 2025. גם שם נוצר בראש ובראשונה נוהל שמות של ממשלת ארה״ב, ולא שינוי מחייב של השם בכל העולם.

הקשר למלחמת הסחר עם קנדה

הצו מגיע בזמן של הידרדרות חריפה ביחסי הסחר בין וושינגטון לאוטווה. ב־22 באוגוסט נכנסו לתוקף מכסים אמריקאיים בשיעור של 50% על סחורות קנדיות בשווי של כ־27.6 מיליארד דולר קנדי — כ־20 מיליארד דולר אמריקאי. 34

קנדה הודיעה בתגובה על מכסים בשיעורים של 15%, 25% ו־50% על יותר מ־700 מוצרים אמריקאיים, החל ב־8 בספטמבר. בין היתר, המכסים מעלים את שיעורי המכס על פלדה ואלומיניום אמריקאיים ל־50%. הממשלה הקנדית הכריזה גם על חבילת תמיכה בסך 7.5 מיליארד דולר קנדי לעסקים ולעובדים שנפגעו. 38

לפני חתימת הצו כתב טראמפ כי ארה״ב שוקלת את שינוי השם משום שאינה מצפה לעשות עסקים רבים עם אונטריו. במהלך העימות הוא גם מתח ביקורת על קנדה ועל ראש הממשלה מארק קרני. לאחר החתימה התבדח כי האוקיינוס האטלנטי והאוקיינוס השקט עשויים להיות הבאים בתור. 51

„תמיד נקרא לו אגם אונטריו”: התגובה הקנדית

ראש ממשלת אונטריו, דאג פורד, דחה את המהלך וכינה אותו בעיקר רטוריקה. לדבריו, הקנדים „תמיד” יקראו לו אגם אונטריו. פורד הדגיש גם שהמחיר האמיתי של העימות עלול להיות כלכלי, אם המסחר בין המדינות ייפגע.

גם שרת התעשייה הקנדית מלאני ז׳ולי אמרה שקנדה תמשיך להשתמש בשם „Lake Ontario”. 67

שם עם שורשים ילידיים וקשר לזהות של אונטריו

השם „אונטריו” מקורו בשם ילידי הקשור לאגם, המזוהה עם שפת ההורון ולעיתים מתורגם כ„אגם של מים זוהרים”; התרגומים אינם אחידים.

פרובינציית אונטריו, שנוצרה במסגרת הקונפדרציה הקנדית בשנת 1867, נקראה על שם האגם. לכן, מעבר לוויכוח הטכני על מפות ומאגרי מידע, שינוי השם נוגע גם לסמל מרכזי בזהות ההיסטורית והגאוגרפית של הפרובינציה.

מה עלול להיות המחיר הכלכלי?

הוויכוח על השם הוא בעיקר סמלי. ההשלכות המעשיות נובעות מהחרפת המכסים: שרשראות אספקה משולבות בתחומי הפלדה, הרכב, החקלאות, מוצרי החשמל ותעשיות נוספות עלולות להתמודד עם עלויות גבוהות יותר, שיבושים וסיכון לעליית מחירים ליבואנים ולצרכנים. במקביל, המהלך מעמיק את המתיחות בין שתי מדינות בעלות קשרים כלכליים הדוקים. 38

הועלתה גם הערכה שלפיה כ־87 אלף משרות בקנדה נמצאות בסיכון. עם זאת, לא ניתן היה לאמת את הנתון באופן עצמאי על בסיס החומרים המרכזיים שנבדקו. לכן יש להתייחס אליו כהערכה בלבד, עד שיתברר כיצד חושב — למשל, האם הוא כולל משרות ישירות בלבד, חשיפה של שרשראות אספקה או ענף מסוים. גם לגבי חלוקת העמדות בין מנהלים ואנשי עסקים קנדים אין בידינו פילוח מבוסס ומדויק.

בשורה התחתונה: טראמפ יכול לשנות את השם שבו משתמש הממשל האמריקאי, אך אינו יכול לכפות את „אגם אמריקה” על קנדה, על מוסדות בינלאומיים או על העולם כולו. ייתכן שהמפה האמריקאית תשתנה בתוך 30 יום; השם שבו משתמשים מעבר לגבול — כנראה לא.