המסדרון הימי ברוחב 7 מייל במצר הורמוז: פתרון זמני — לא פתיחה מחדש

איראן ועומאן מקדמות מסגרת מדורגת למסדרון ימי מסחרי זמני במצר הורמוז — אחד מנתיבי השיט החשובים בעולם. המטרה היא לאפשר חזרה מוגבלת של תנועת ספינות, בזמן ששתי המדינות ממשיכות לדון בהסדר קבוע לנתיבי השיט, לניהול התנועה ולשליטה במצר. בשלב זה לא מדובר בהסכם סופי או בפתיחה ללא תנאים. 171517

מה כוללת התוכנית הזמנית?

לפי הדיווחים, המסדרון המסחרי יהיה ברוחב של כ־7 מייל. במקביל, איראן ועומאן מתכננות פרויקט משותף לאיתור ולפינוי מוקשים ימיים — צעד שנועד להתמודד עם אחד מסיכוני הניווט המרכזיים באזור. המשא ומתן הטכני יימשך במטרה להגיע בהמשך להסכם קבוע על הנתיב ועל אופן ניהולו. 4712

דיווחים קודמים תיארו חלוקה לפי כיוון התנועה: ספינות הנכנסות למפרץ יעברו בנתיב שבמים הטריטוריאליים של איראן, ואילו ספינות היוצאות ממנו יעברו במים העומאניים. דיווחים נוספים גרסו כי ההסדר יוגבל לספינות מסחריות ויאפשר לאיראן לפקח על כלי השיט. עם זאת, מדובר בפרטים שדווחו במהלך המגעים — ולא בכללים סופיים ומאושרים. 19

בפועל, המסגרת המוצעת כוללת שלושה רכיבים:

1. מסדרון מסחרי זמני שיאפשר תנועה מוגבלת של ספינות.
2. פינוי מוקשים משותף כדי לצמצם את הסיכון לניווט.
3. המשך שיחות טכניות ומדיניות על נתיב קבוע, שיתוף מידע, ניהול התנועה, שירותי ניווט והסדרי השליטה במצר. 1412

טענות בדבר לוח זמנים מוסכם ומדויק לשיחות הטכניות, או בדבר כללי הפעלה שכבר נקבעו במלואם, אינן מאושרות בדיווחים העדכניים על הצהרת שתי המדינות. העובדה המרכזית היא שמדובר בצעד ביניים, בעוד שההסדר הקבוע עדיין שנוי במחלוקת. 117

מי ישלוט במצר — ומי יגבה את הכסף?

מאחורי הדיון בנתיב השיט מסתתר ויכוח רחב יותר על השאלה מי ינהל את התנועה ומי יגבה תשלומים מהספינות. עומאן קידמה מודל אזורי או משותף, שבו דמי מעבר מרצון יסייעו לממן ניהול תנועה, הגנת הסביבה, חיפוש והצלה ושירותים ימיים נוספים. איראן, לעומתה, העדיפה שליטה רבה יותר של שתי המדינות החופיות וביקשה לגבות תשלום עבור המעבר. 1822

דיווחים קודמים תיארו גם מחלוקת על חלוקת האחריות הימית ועל חלוקת ההכנסות. גורם איראני אף דחה הצעה עומאנית לניהול אזורי רחב יותר, בטענה שאיראן ועומאן צריכות לנהל את המצר ביניהן, בהתאם לאזורי השליטה של כל אחת מהן. 1718

גם שאלת הגישה נותרה רגישה. בדיווחים קודמים שיוחסו לאיראן נכללה הצעה להגביל מעבר של ספינות אמריקניות וישראליות, בעוד שהמודל התפעולי שדווח התמקד בספינות מסחריות והחריג כלי שיט צבאיים. מאחר שהמסגרת הנוכחית טרם הושלמה, אין להציג מגבלות אלה כתנאים סופיים של המסדרון הזמני. 19

מדוע איראן עדיין אומרת שהמצר סגור?

טהרן מבחינה בין מתן אפשרות מוגבלת לתנועה מסחרית בנתיב מוסכם לבין פתיחה מלאה של מצר הורמוז. גורמים איראניים אמרו כי פתיחה מלאה תלויה בהסרת המצור הימי האמריקני על נמלי איראן, בביטול סנקציות הנפט ובהפסקת האיומים והפעולות הצבאיות נגד המדינה.

ארצות הברית דחתה את התנאים הללו והמשיכה לטעון כי היא שולטת במצר — או מסוגלת להמשיך להפעיל עליו לחץ. כך נוצרו שתי גרסאות מנוגדות למציאות: גורמים אמריקניים הגדירו את המצר פתוח, בעוד שאיראן טענה כי התנועה הדלה והסכנה המתמשכת פירושן שהוא נותר סגור בפועל.

תפקיד התיווך של עומאן נעשה מורכב עוד יותר בעקבות האיום שדווח כי נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ השמיע — להפציץ את עומאן אם תעמוד בדרכה של מדיניות וושינגטון. לגבי עמדתו המדויקת של מזכיר המדינה מרקו רוביו ולגבי הטענה לירידה בתמיכה הציבורית האמריקנית במלחמה, אין בדיווחים שסופקו תיעוד מספיק כדי לקבוע זאת במדויק.

לכן, המשמעות המעשית של המסדרון היא בעיקר מנגנון מוגבל להפחתת מתיחות, ולא הסכם שלום. הוא עשוי לאפשר מעבר מבוקר של חלק מהספינות המסחריות, אך אינו פותר את העימות הרחב בין ארצות הברית לאיראן — עימות שטהרן קושרת לפתיחה מלאה של המצר.

מה קרה לספנות ולשוקי האנרגיה?

המשבר הביטחוני כבר הביא לירידה חדה בתנועה במצר. לאחר תקיפות על מכליות, נתוני המעקב של חברת Kpler הראו כי חמש ספינות מטען עברו במצר בשבת אחת, ואפס ספינות ביום ראשון שלאחר מכן — לעומת 31 ספינות בסוף השבוע הקודם.

הסיכון אינו מסתכם באפשרות של תקיפה ישירה. דיווחים הצביעו על סכנת מוקשים, איומי רחפנים וטילים, תקיפות של סירות קטנות, ביטוח ימי יקר מאוד או בלתי זמין, ומגבלות על ספינות הקשורות לארצות הברית ולישראל. גם כאשר נתיב מסוים פתוח רשמית, תנאים כאלה עלולים לגרום למפעילים להימנע ממנו. 2

גם זרימת האנרגיה נפגעה. לפני המלחמה עברו במצר בממוצע כ־18 מיליון חביות נפט ומוצרי נפט ביום. לפי נתוני Kpler שצוטטו ברויטרס, הזרימה ירדה לכ־4.8 מיליון חביות ביום ביולי ולכ־2 מיליון חביות ביום בחלק הראשון של אוגוסט. חלק מהירידה קוזז באמצעות יצוא מוגבר ממסוף פוג׳יירה באיחוד האמירויות ומחופי סעודיה בים האדום.

ההפרעה דחפה את מחירי הנפט כלפי מעלה, משום שסוחרים מתמחרים אפשרות למשבר ממושך. נתיבים חלופיים ומקורות אספקה אחרים יכולים לצמצם את הפגיעה, אך אינם מסוגלים להחליף במלואם את הכמויות שעוברות בדרך כלל במצר. הודו, למשל, הגדילה את הסתמכותה על נפט גולמי רוסי בתקופת השיבושים.

מה צפוי בהמשך?

המסדרון הזמני עשוי לספק פתרון מוגבל לספינות מסחריות אם יתקיימו שלושה תנאים: פינוי מוקשים בפועל, ערבויות אמינות לביטחון הספינות והסכמה בין איראן לעומאן על נהלים מעשיים לניהול התנועה.

אבל מסדרון כזה לבדו לא יהיה פתיחה יציבה ואמינה של מצר הורמוז. המחלוקת המרכזית — הקשר בין חופש השיט לבין הסנקציות, המצור הימי והלחץ הצבאי האמריקני — עדיין עומדת בעינה. כל עוד הסוגיה הזו לא תופרד מהמשא ומתן בין איראן לעומאן, או לא תיפתר במסגרתו, המסדרון צפוי להישאר הסדר ביניים שברירי ולא פתרון קבוע. 117