מדוע בעלות בריתה של טראמפ בנאט״ו סירבו להצטרף למלחמה באיראן או לפתוח את מצר הורמוז בכוח

העימות בין דונלד טראמפ לבין איטליה וגרמניה לא נסב רק על השאלה אם אירופה תסייע בהבטחת חופש השיט. מבחינת הנשיא האמריקאי, הסירוב להצטרף למלחמה האמריקאית־ישראלית נגד איראן או לפתוח את מצר הורמוז בכוח הוכיח, לשיטתו, שבעלות הברית אינן עומדות במחויבויותיהן לשותפות בנאט״ו. בפסגת נאט״ו באנקרה אמר טראמפ כי בעלות הברית עמדו למבחן, ושאל מדוע ארצות הברית צריכה להמשיך להשקיע מאות מיליארדי דולרים בברית שחבריה אינם מתייצבים לצד וושינגטון בשעת משבר. 89

התגובה האירופית הייתה להפריד בין סולידריות עם הברית לבין השתתפות במלחמה שאירופה לא פתחה. איטליה, גרמניה, צרפת ובריטניה התנגדו להפיכת מבצע הורמוז למשימה קרבית של נאט״ו. הן תמכו במעבר בטוח של ספינות ובמאמצים דיפלומטיים, אך סירבו להיגרר למצור אמריקאי על נמלי איראן כל עוד הלחימה נמשכת. 21

מה טראמפ אמר על איטליה וגרמניה

טראמפ אמר שאיטליה וגרמניה "אכזבו אותנו" לאחר שסירבו לתמוך במערכה האמריקאית נגד איראן. הוא הציג את החלטתן כמבחן לנכונותן של שותפות נאט״ו לעמוד לצד ארצות הברית — ולא כמחלוקת נקודתית סביב פעולה ימית אחת. 89

בהמשך הזהיר כי לנאט״ו עלול להיות "עתיד רע מאוד" אם בעלות הברית לא ייענו לדרישותיו לסיוע צבאי במצר הורמוז. הלחץ האמריקאי כלל גם איומים לצמצם את הנוכחות הצבאית של ארצות הברית באירופה וביקורת חוזרת על מדינות שטראמפ טען שאינן תורמות די להגנה הקולקטיבית. 714

איטליה הפכה למוקד האישי ביותר של העימות. ראש ממשלת איטליה, ג׳ורג׳ה מלוני, סירבה לאפשר שימוש בבסיסים איטלקיים לצורך פעולות צבאיות אמריקאיות במלחמה באיראן. טראמפ אמר שההחלטה פגעה ביחסים ביניהם — אף שכינה אותה "אדם נחמד". 15

מלוני מצדה אמרה כי איטליה פעלה לפי מדיניות ברורה שנקבעה מתחילת העימות, וכי אינה מתחרטת על כך. עמדתה ביטאה הבחנה שאימצו כמה ממשלות אירופיות: מחויבות לברית המערבית אינה מחייבת העמדת שטח לאומי או כוחות צבאיים לרשותה של מלחמה מתרחבת עם איראן. 35

כיצד הגיבו גרמניה ובריטניה

בברלין דחו את האפשרות שנאט״ו תהיה מעורבת במלחמה עצמה. שר ההגנה הגרמני בוריס פיסטוריוס אמר: "זו לא המלחמה שלנו; אנחנו לא פתחנו בה". גרמניה הדגישה את הצורך בדיפלומטיה והתנגדה להשתתפות צבאית כל עוד הלחימה נמשכת.

העמדה הבריטית הייתה פעילה יותר, אך עדיין מוגבלת במכוון. ראש הממשלה קיר סטארמר אמר שבריטניה עובדת עם שותפות על תוכנית לפתיחת מצר הורמוז, אך לא תיגרר למלחמה הרחבה יותר. התרומה הבריטית הוגדרה כשלווה והגנתית בלבד, ובכפוף לתנאי ביטחון שלא יהפכו את המשימה ללחימה מסלימה. 22

צרפת אימצה קו דומה. הנשיא עמנואל מקרון אמר שכל מעורבות צבאית צרפתית תהיה הגנתית בלבד, בעוד פריז פעלה עם לונדון לקידום יוזמה ימית נפרדת — ולא ביקשה להפעיל את נאט״ו כברית לוחמת. 417

אין פירוש הדבר שמדינות אירופה אינן מוכנות לסייע לוושינגטון כלל או שהן מוותרות על ביטחון השיט. פירושו שהן מסרבות לראות בפעולה צבאית נגד איראן, שאינה נובעת בהכרח ממנגנון ההגנה הקולקטיבית של הברית, חובה אוטומטית של נאט״ו. ההבחנה הזו היא המפתח להבנת המחלוקת.

נאט״ו מתאמת שיחות — אך אינה מפקדת על המשימה

מעורבות נאט״ו בשלב המאוחר יותר של המשבר נותרה מוגבלת במכוון. המפקדה העליונה של כוחות בעלות הברית באירופה אירחה ועידת וידאו של ראשי צבאות ממדינות שהביעו עניין, כדי לדון בתרומות אפשריות לחופש השיט במצר הורמוז. בנאט״ו הדגישו כי הפגישה אינה יוצרת משימה של הברית. 19

בפועל, נאט״ו משמשת כאן פורום ומנגנון תיאום. מדינות בודדות רשאיות לבחון תרומות משלהן, אך המבצע אינו מתנהל תחת פיקוד נאט״ו ואינו מוצג כהתערבות קולקטיבית של הברית. לפי דיווח רויטרס, המבנה הזה מאפשר להשתמש ביכולות התיאום של נאט״ו בלי להפוך את המשימה במצר למבצע רשמי של הארגון.

כך יכולות המדינות לדון בליווי ספינות, בלוגיסטיקה ובביטחון ימי, ובמקביל לשמור על הסתייגויותיהן הפוליטיות והמשפטיות מהצטרפות למלחמה באיראן.

הקואליציה הימית הנפרדת של צרפת ובריטניה

צרפת ובריטניה מקדמות קואליציה של מדינות מוכנות להגנה על ספינות מסחר. המשימה המוצעת אמורה להיות הגנתית, ולכלול ליווי ואמצעים נוספים שיחזקו את ביטחונם של בעלי האוניות וישיבו את חופש השיט לאחר סיום הלחימה או לאחר התייצבות התנאים הביטחוניים. 2022

המאמץ הדיפלומטי זכה להשתתפות בינלאומית רחבה. צרפת ובריטניה כינסו באפריל 51 מדינות לדיון שהתמקד בחופש השיט, במשפט הבינלאומי, ביציבות הכלכלית ובביטחון האנרגיה. 17

היוזמה הזו שונה במכוון מהמצור שטראמפ הציע להטיל על נמלי איראן. בעלות הברית בנאט״ו אמרו שלא יתמכו במצור, והעדיפו מהלך שייצא לדרך רק לאחר שהלחימה הפעילה תסתיים. 21

מדוע מצר הורמוז חשוב כל כך

מצר הורמוז הוא צוואר בקבוק ימי אסטרטגי ליצוא אנרגיה ולסחר הבינלאומי. לפי רויטרס, כחמישית מאספקת הנפט העולמית עוברת בדרך כלל במצר. כל שיבוש ממושך עלול להשפיע על מחירי האנרגיה, עלויות השילוח, הביטוח ושוקי ההובלה. 21

המשבר התאפיין גם בגרסאות סותרות לגבי השאלה אם המעבר פתוח. טראמפ אמר שהמצר פועל, ואילו טהרן טענה שהמצור הימי שלה עדיין בתוקף.

לחוסר הוודאות יש משמעות גם כאשר ספינות אינן מותקפות ישירות. בעלי אוניות, חברות ביטוח וסוחרי אנרגיה זקוקים לביטחון שהמעבר יהיה בטוח וצפוי. פתיחה הצהרתית של הנתיב אינה שקולה למסלול מסחרי יציב.

מדוע נדרשת הסכמת איראן לפתרון ארוך טווח

ליווי ימי יכול להגן על חלק מהספינות, אך אינו מסוגל לבדו ליצור משטר שיט יציב לאורך זמן. איראן שולטת בצדו האחד של המצר ונותרה בעלת יכולת לאיים על התנועה הימית או לעכב אותה. לכן דיפלומטים העריכו שכל הסדר ימי מתמשך ידרוש את הסכמתה של טהרן.

זו הסיבה שהתוכנית האירופית מדגישה דיפלומטיה ותנאים שלאחר המלחמה. פתיחה בכוח ללא הסכם עם איראן עלולה להפוך לחזית נוספת במלחמה, במקום להיות מנגנון להחזרת השיט לשגרה. לפי רויטרס, דחיית היוזמה המוצעת מצד איראן הפכה פריצת דרך לבלתי סבירה.

הבעיה המעשית היא אפוא פוליטית לא פחות משהיא צבאית: המדינות שהתבקשו לספק ליווי רוצות שהעימות יסתיים, ואילו איראן דחתה הסדר שהיא רואה כחלק מהמאמץ האמריקאי־ישראלי נגדה.

מה המחלוקת מלמדת על אסטרטגיית הלחץ של טראמפ

העימות סביב הורמוז ממחיש את שיטתו הרחבה יותר של טראמפ מול בעלות הברית. הוא הציג סירוב להצטרף לפעולה צבאית אמריקאית כראיה לנאמנות לא מספקת לברית, והשתמש באפשרות של צמצום התמיכה האמריקאית או פריסת הכוחות כמנוף לחץ. 714

ממשלות אירופה, לעומת זאת, ניסו לשמר את שיתוף הפעולה בלי לקבל את ההנחה שנאט״ו חייבת להשתתף בכל מבצע אמריקאי. עמדתן אינה שחופש השיט או הביטחון הימי אינם חשובים. הן טוענות שמסגרת ההגנה הקולקטיבית של נאט״ו אינה אמורה לכסות באופן אוטומטי כל מלחמה שמתחילה מחוץ למשימה הרגילה של הברית.

בשלב זה, הפשרה היא בעיקר פרוצדורלית ולא אסטרטגית: נאט״ו יכולה לסייע בשיחות ובתיאום, בעוד צרפת, בריטניה ומדינות נוספות שמוכנות לכך מפתחות קואליציה הגנתית נפרדת. השאלה אם הת arrangement הזה יצליח להשיב את השיט הסדיר תלויה פחות בשם הברית ויותר בהפסקת אש, בתנאי ביטחון אמינים ובנכונותה של איראן לקבל את התנאים.