משרד ההגנה הרומני מסר כי הראיות הקיימות אינן מוכיחות שמוסקבה כיוונה במכוון לאתרים ברומניה. העלייה בחדירות מתרחשת במקביל להתגברות התקיפות הרוסיות נגד מטרות אוקראיניות באזור הדנובה והים השחור, ולכן ייתכן שחלק מהאירועים נבעו מטעויות ניווט, השפעות של לוחמה אלקטרונית או סטייה ממסלול.
אבל גם חדירה שאינה מתוכננת יכולה לשרת מטרות אסטרטגיות. רצף של אירועים כאלה מאפשר למפות את יכולות הגילוי והתגובה, להעמיס על תהליכי קבלת ההחלטות, וליצור בהדרגה נורמליזציה של קרבה מסוכנת לשטח נאט״ו. לכן השאלה אינה רק אם כל כטב״ם נשלח בכוונה לרומניה, אלא מה רוסיה מרוויחה מהתבנית המצטברת.
תקריות מאושרות או חשודות הקשורות לכטב״מים רוסיים דווחו גם בפולין, בליטא ובלטביה, וכלי טיס בלתי מאוישים נמצאו גם במולדובה. נאט״ו גינתה רשמית את הפרות המרחב האווירי האחרונות בפולין וברומניה והביעה סולידריות ותמיכה בבעלות הברית שנפגעו.
ההתפשטות הגאוגרפית חשובה: היא מציבה בפני הברית בעיה של תיאום אזורי — מכ״מים, מטוסים, מערכות לוחמה אלקטרונית וכללי פתיחה באש — ולא רק צורך לחזק נקודה אחת בגבול הרומני.
הכטב״מים מדגם שאהד או גרן מוערכים בכ-20 אלף עד 50 אלף דולר ליחידה. לעומתם, שימוש במטוסי קרב ובטילי אוויר-אוויר יקרים כדי ליירט אותם עלול לעלות מאות אלפי דולרים לכל יירוט, גם כאשר ההגנה מצליחה.
זהו מאזן כלכלי בעייתי: הצד התוקף יכול לשגר כמויות גדולות של אמצעים זולים יחסית, בעוד הצד המגן נדרש להפעיל מערכות יקרות, להחזיק מטוסים בכוננות ולחדש מלאי טילים. לכן ההגנה אינה יכולה להישען רק על מטוסי קרב.
רומניה שילבה במערך ההגנה שלה את מערכת היירוט Merops, שמפעילה כטב״מי-מיירט נגד איומים דומים. על פי דיווחים, עלות היירוט עשויה לרדת לכ-3,000 דולר ליירוט ברכש בכמויות גדולות.
דיווחים שהתבססו על צילומי לוויין ועל חומר מודלף טוענים כי רוסיה הקימה או שדרגה כעשרה אתרים לשיגור כטב״מים, ובהם 59 מסילות שיגור סמוך לאוקראינה ולבלארוס.
הדיווחים אינם מהווים כשלעצמם הוכחה למתקפה קרובה על נאט״ו. עם זאת, הם עשויים להצביע על גידול ביכולת לשגר מערכות רבות יותר, ובעלות טווח ארוך יותר, מנקודות הקרובות לגבולות הברית. המשמעות היא שהאיום העתידי עלול להיות לא רק תכוף יותר, אלא גם קשה יותר לגילוי וליירוט.
נאט״ו הודיעה על השקעה של יותר מ-40 מיליארד דולר — כ-34 מיליארד אירו — ביכולות נגד כטב״מים במהלך חמש השנים הקרובות, לצד הרחבת ההכשרה של מפעילים ומנגנוני רכש משותפים.
התגובה היעילה צריכה להיות מערכתית ורב-שכבתית, ולא להסתכם בעוד סיורי מטוסי קרב. היא צריכה לכלול:
לא כל חדירה לשטח רומניה היא בהכרח סימן לתוכנית רוסית לפתוח במתקפה קונבנציונלית נגד מדינת נאט״ו. הסיכון העמוק יותר הוא שפעילות זולה, חוזרת ועמומה תשחק בהדרגה את האמינות המעשית של השליטה האווירית של הברית.
במקביל, די באירוע אחד — נפגעים בקרב אזרחים, פגיעה במבנה או הפלת כלי טיס — כדי ליצור הסלמה מהירה יותר מכפי שהתכוונו לה שני הצדדים. במובן הזה, 23 החדירות שנרשמו ברומניה עד 17 באוגוסט אינן רק נתון סטטיסטי: הן סימן לכך שהגבול בין מלחמת אוקראינה לבין ביטחון נאט״ו נעשה דק ומסוכן יותר.