תבוסה משפטית לממשל טראמפ: הערעור על החזר מענקי האקלים נדחה

ב-4 באוגוסט 2026, הרכב מורחב (en banc) של בית המשפט הפדרלי לערעורים במחוז קולומביה (D.C. Circuit) הנחית מכה משמעותית על ממשל טראמפ, ופסק כי הסוכנות להגנת הסביבה (EPA) ביטלה באופן בלתי חוקי וניסתה להשיב כ-20 מיליארד דולר במענקים מקרן הפחתת גזי החממה (GGRF) . ההחלטה, שהתקבלה ברוב של 6 שופטים מול 4, השיבה על כנו צו מניעה זמני האוסר על ה-EPA להקפיא או להשיב את הכספים. זוהי אחת התבוסות המשפטיות החמורות ביותר לממשל טראמפ בניסיונותיו המוקדמים לפרק את תוכניות האקלים של עידן ביידן . להלן פירוט הפסיקה, הבסיס המשפטי שלה, והשלכותיה על הארגונים הלא-רווחיים שנפגעו ועל עתיד התכנית.

בסיס משפטי: הפרה של חוק בקרת התקציב וחוק סדר הדין המנהלי

בית המשפט קבע כי ה-EPA ככל הנראה הפרה את חוק בקרת התקציב (Impoundment Control Act) ואת חוק סדר הדין המנהלי (Administrative Procedure Act) כאשר ביטלה את מענקי ה-GGRF . הרוב קבע כי החלטת ה-EPA לבטל את המענקים התבססה "אך ורק על חילוקי דעות מדיניים" עם חוק הפחתת האינפלציה (IRA), ולא על כל זיהוי של הונאה, בזבוז או כשל משפטי במענקים עצמם . בית המשפט הגיע למסקנה כי ל-EPA לא הייתה סמכות חוקית לבטל באופן חד-צדדי כספים שהקונגרס הקצה והתחייב אליהם, וכינה את ניסיון ההשבה "עיכוב תקציבי בלתי חוקי ככל הנראה" של הוצאות שאושרו על ידי הקונגרס . חוות הדעת, בת שלושה עמודים, השיבה על כנו את צו המניעה הזמני של השופטת טניה צ'טקן (Tanya Chutkan) מאפריל 2025, אשר בוטל קודם לכן על ידי הרכב של שלושה שופטים .

חוק OBBBA לא אישר את ההשבה בדיעבד

שאלה מרכזית בתיק הייתה האם סעיף 60002 לחוק 'הצעת החוק הגדולה והיפה האחת' (One Big Beautiful Bill Act - OBBBA), אשר ביטל את הסמכות החוקית של ה-GGRF ושלל יתרות שלא נוצלו, אישר בדיעבד את ביטול המענקים על ידי ה-EPA . במרץ 2026, הורה בית המשפט לצדדים להגיש סיכומים משלימים בנושא זה . בפסיקתו מ-4 באוגוסט, קבע בית המשפט כי חוק OBBBA לא נתן ל-EPA 'כרטיס חופשי'. בית המשפט פירש את הוראות החוק כמתייחסות להקצאות עתידיות ולביטולי תקציב, ולא כאישור רטרואקטיבי לפעולה בלתי חוקית של הסוכנות להשיב כספים שכבר הוקצו וחולקו תחת המסגרת החוקית הקודמת . הכסף המדובר כבר הוקצה וחולק לארגונים הלא-רווחיים לפני כניסת החוק לתוקף, ולכן החוק החדש לא התיר את השבתו בדיעבד .

השפעה תפעולית: פיטורים, פרויקטים שהוקפאו ואי-ודאות ממושכת

הקפאת המימון, שהחלה כאשר ה-EPA הורתה לבנק סיטיבנק להקפיא את הגישה לכספים בפברואר 2025 וביטלה רשמית את המענקים במרץ 2025, גרמה לשיבושים קשים בקרב שמונת הארגונים הלא-רווחיים שקיבלו את המענקים :

• פיטורים כפויים ועזיבת מנהלים בכירים: חודשים של הקפאת הון כפו על הארגונים לקצץ בכוח האדם ולאבד מנהלים מפתח. ארגון Rewiring America, אחד מקבלי המענקים, פיטר 28% מעובדיו (כ-36 עובדים) במאי 2025 . ארגון Climate United Fund הוציא עובדים לחופשה מנהלית ואיבד אנשי מפתח .
• הקפאת פרויקטים: Climate United Fund דיווח כי כבר התחייב או סגר למעלה מ-742 מיליון דולר במימון אנרגיה נקייה לפני ההקפאה, וכל העבודה הזו נעצרה . פרויקטים שהיו בצנרת להוזלת חשבונות החשמל ולפריסת מערכות סולאריות, יעילות אנרגטית ותשתיות רכב חשמלי הופסקו באמצע הדרך .
• אי-ודאות משפטית וכלכלית: גם לאחר פסיקת ה-4 באוגוסט, שהשיבה את הגישה לכספים עקרונית, עוכבה ההחלטה למספר ימים כדי לתת ל-EPA זמן לפנות לבית המשפט העליון . נכון למועד הפסיקה, פירוש הדבר היה שהארגונים הלא-רווחיים עדיין לא יכלו למשוך את הכספים באופן מיידי, מה שהאריך את שיתוק התפעול . הפסיקה מאפשרת לארגונים לקבל בחזרה גישה לכספים לאחר הסרת העיכוב, אך החודשים של שיבוש כבר גרמו ל"פיטורים ושינויים בהנהלה" בקרב הארגונים שנפגעו .

מה צפוי הלאה: עימות אפשרי בבית המשפט העליון

ההחלטה אינה סופית. בית המשפט לערעורים עיכב את ביצוע פסק דינו כדי לאפשר ל-EPA לעתור לבית המשפט העליון של ארצות הברית . ה-EPA כבר אותתה כי תערער, מה שאומר שהתיק עלול לנחות בקרוב בפני הערכאה הגבוהה ביותר במדינה . תיק Climate United Fund נגד Citibank עבר כבר מסע פרוצדורלי דרמטי - מצו המניעה המקורי של השופטת צ'טקן באפריל 2025, דרך פסיקת הרכב של שלושה שופטים בספטמבר 2025 שביטלה אותו, ועד להפיכת ההחלטה על ידי ההרכב המורחב ב-4 באוגוסט 2026 . לתוצאה של כל ערעור לבית המשפט העליון תהיינה השלכות מרכזיות על סמכויות הרשות המבצעת, על חוק בקרת התקציב, ועל גורלן של תוכניות האקלים פורצות הדרך של ממשל ביידן.