הבית הלבן חושף: רשת צללים סינית להעלמת מכסים ביותר מ-40 מדינות

1. מקור סיני: הסחורה מיוצרת בסין, שם היא חייבת במכסים גבוהים על פי סעיף 301 (שהוטלו לראשונה ב-2018).
2. מעבר במדינות ביניים: הסחורה נשלחת למדינה שלישית — כמו מקסיקו, קנדה, מדינות האיחוד האירופי, טייוואן, הודו, סינגפור, פנמה, ברזיל ואחרות — ושם היא עוברת עיבוד מינימלי, תיוג מחדש, אריזה מחדש או חשבונית כוזבת כדי לשנות את ארץ המקור המוצהרת שלה .
3. כניסה לארה"ב בתעריפי מכס מופחתים: הסחורה נכנסת לארצות הברית עם ארץ מקור חדשה (כוזבת), מה שמזכה אותה בתעריפי מכס נמוכים יותר או אפסיים.

ההיקף: 40 עד 303 מיליארד דולר על הפרק

הדו"ח של הבית הלבן סוקר חמישה אומדנים שונים, ממשלתיים ופרטיים, של חשיפה לטרנסשיפרמנט . הטווח רחב:

• האומדן הנמוך: כ-40 מיליארד דולר בסחורות בשנה
• האומדן הגבוה: כ-303 מיליארד דולר בסחורות בשנה

הפער נובע משיטות חישוב והגדרות שונות של מה שמוגדר כטרנסשיפרמנט בלתי חוקי. האומדן של המועצה הכלכלית הלאומית של ארה"ב עצמו נע בטווח צר יותר של כ-34 מיליארד דולר, לפי הדו"ח .

הפסד הכנסות ממכס: הבית הלבן מעריך כי התחמקות זו עולה לארה"ב בין 19 ל-26 מיליארד דולר בשנה בהכנסות פדרליות אבודות .

יותר מ-40 מדינות ברשת

הדו"ח מזהה יותר מ-40 תחומי שיפוט כבעלי סיכון לטרנסשיפרמנט. בין המדינות בסיכון הגבוה ביותר שצוינו :

• אמריקה הלטינית: פנמה, מקסיקו, קולומביה, ברזיל, ארגנטינה, צ'ילה, פרו, קוסטה ריקה, הרפובליקה הדומיניקנית
• אירופה: האיחוד האירופי
• אסיה: טייוואן, הודו, סינגפור, דרום קוריאה, יפן, וייטנאם
• המזרח התיכון: ישראל

מדינות אלו משמשות כצינור ישיר או כמרכזי טרנסשיפרמנט שבהם הסחורות מתועדות מחדש .

התגובה המתוכננת: זיהוי בינה מלאכותית ואכיפה מחמירה

ממשל טראמפ הודיע על תגובה דו-כיוונית :

1. בינה מלאכותית: הממשלה תפרוס כלי AI לזיהוי יעיל יותר של דפוסי טרנסשיפרמנט בלתי חוקיים בנתוני סחר.
2. אכיפה ממוקדת: צעדים מחמירים יותר יופעלו הן נגד יצואנים סינים והן נגד מדינות הביניים שנחשבות שותפות לתוכנית.

הדו"ח טוען כי מכיוון שטרנסשיפרמנט היא פעילות מתואמת חוצת גבולות, האכיפה חייבת להתרחב מעבר לסין אל "רשת הצללים" של מדינות המעבר .

הקשר רחב יותר: חזית חדשה במלחמת הסחר ארה"ב-סין

בעוד שהמכסים על פי סעיף 301 הצליחו להפחית את היצוא הסיני הישיר לארה"ב לאחר 2018, הדו"ח טוען כי רשת ההתחמקות מערערת את ההישגים הללו . טרנסשיפרמנט עצמה היא תופעה מוכרת ותיקה בסחר העולמי, אך הבית הלבן טוען כי היקפה והתיאום מצד חברות סיניות מהווים אתגר חדש ומשמעותי מבחינה כלכלית למדיניות המכס של ארה"ב .