ארה"ב או האיחוד האירופי: מלחמת סחר חדשה בדמות מדיניות אקלים?

הסכם המסגרת תקוע על רקע המתכות

הסכם המסגרת מאוגוסט 2025 קבע תקרה של 15% על מכסים אמריקאיים לרוב מוצרי האיחוד האירופי, בתמורה להפחתות מכסים אירופיות על מוצרים תעשייתיים וחקלאיים אמריקאיים, עם סעיף סיום ב-31 בדצמבר 2029 . ההסכם נועד לפתור את סכסוך המתכות המתמשך – והוא עדיין לא עשה זאת.

לאחר ההסכם, ארה"ב הוסיפה באוגוסט 2025 407 קטגוריות מוצרים למכסי סעיף 232 שלה על נגזרות פלדה ואלומיניום . באפריל 2026, וושינגטון החמירה עוד את המכסים על אלומיניום ונחושת באמצעות צו נשיאותי חדש, תוך החלת מכסים על מלוא ערך המכס של מוצרים מיובאים, ללא קשר לתכולת המתכת בהם .

באפריל 2026, גרמניה וצרפת הובילו את מדינות האיחוד האירופי בדחיית הצעה אמריקאית לפתור את סכסוך המתכות, תוך הטלת אי-ודאות מחודשת על יישום המסגרת כולה . נציב הסחר של האיחוד האירופי, מארוש שפצ'וביץ', נסע לוושינגטון באפריל 2026 כדי לנסות לשבור את המבוי הסתום, אך נכשל . עד אוגוסט 2026, שני הצדדים האריכו את השעיית מכסי התגמול כהפוגה זמנית, אך המשא ומתן הבסיסי נותר תקוע .

הברחת סחורות סיניות: חזית חדשה ונפיצה

בהסלמה משמעותית, ממשל טראמפ פרסם דו"ח של הבית הלבן באוגוסט 2026 המאשים את האיחוד האירופי – יחד עם למעלה מ-40 כלכלות נוספות, כולל דרום קוריאה, יפן, טייוואן, מקסיקו וקנדה – בכך שהם חלק מרשת הברחות בהיקף של 75 מיליארד דולר שסין משתמשת בה כדי לעקוף מכסים אמריקאיים . הדו"ח נקרא "התרמית הגדולה של ההברחות" . הטענה המרכזית היא שפלדה, אלומיניום וסחורות סיניות אחרות מועברות דרך תחומי שיפוט אלה ומיוצאות מחדש לארה"ב עם תווית מקור שגויה, תוך עקיפת המכסים של 30-50% שוושינגטון הטילה.

האשמה זו מערערת ישירות את עמדת המשא ומתן של האיחוד האירופי. ארה"ב טוענת שהאיחוד האירופי אינו יכול לדרוש בו זמנית הסרה של מכסי סעיף 232 תוך שימש כצינור לעודפי הייצור הסיניים שאותם מכסים נועדו לחסום. האיחוד האירופי דחה את ההאשמה, אך התזמון – לצד סכסוך ה-CBAM – מחזק את תפיסתה של וושינגטון שבריסל אינה שותפת סחר אמינה.

ירידה בזרמי הסחר: המחיר הכלכלי האמיתי

ההסלמה במכסים מייצרת נזק כלכלי מדיד וחמור:

• יצוא הפלדה האירופי לארה"ב קרס ב-34% מאז שארה"ב העלתה את המכסים ל-50% באמצע 2025, תוך ירידה של כמעט מיליון טונות בתשעת החודשים הראשונים . משלוחי הפלדה האירופיים לארה"ב ירדו מ-4.1 מיליון טונות ב-2024 ל-3.4 מיליון טונות ב-2025 .
• היצוא הכולל של האיחוד האירופי לארה"ב ירד בחדות בתחילת 2026, והעודף המסחרי של האיחוד האירופי התכווץ משמעותית, אם כי ענפים מסוימים כמו אלומיניום, נחושת ובניית ספינות הראו חוסן .
• ארה"ב העלתה במקור את המכסים הבסיסיים על כל מוצרי האיחוד האירופי מ-10% ל-30%, החל מה-1 באוגוסט 2025, והטילה מכסים נפרדים של 50% על נחושת ומוצרים נגזרים .

מה לגבי ברזיל?

באשר לזווית הברזילאית, הראיות הזמינות אינן מאשרות סכסוך ספציפי בין ארה"ב לאיחוד האירופי על ירידה בזרמי הסחר עם ברזיל באוגוסט 2026. נראה שזווית ברזיל היא חלק מהפרעה רחבה יותר בסחר העולמי בפלדה: ככל שהשווקים בארה"ב ובאיחוד האירופי הופכים מוגבלים יותר, משלוחי פלדה מופנים לשווקים שלישיים, כולל דרום אמריקה. יצוא הפלדה הברזילאי לאיחוד האירופי עלה ב-47.4% במאי 2026 לעומת שנה קודם לכן, אם כי הוא ירד בתקופה הכוללת של ינואר-מאי . לא נמצאו בדוח החיפוש עימותים ישירים בין ארה"ב לאיחוד האירופי בנוגע לסחר עם ברזיל.

בשורה התחתונה

סכסוך השמות סביב CBAM, התקרבות הסכם המסגרת לכדי קריסה על רקע המתכות, האשמת ההברחות הסיניות החדשה, והקריסה בפועל של זרמי סחר הפלדה – כל אלה מחזקים זה את זה, ויוצרים אווירה שבה וושינגטון רואה בבריסל משתמשת במדיניות אקלים כנשק סחר, ובריסל רואה בוושינגטון מתנערת מהסכם שחתמה עליו רק לפני שנה.