מהפך ביטחוני באיראן: מחליפו של חמינאי ממנה את מפקד משמרות המהפכה לשעבר לראשות המועצה לביטחון לאומי

הרקע לדמויות

• מוחסן רזאי (בן 71) פיקד על משמרות המהפכה לאורך מלחמת איראן-עיראק (שנות ה-80) וכיהן כיועץ צבאי בכיר לחמינאי . הוא מזוהה כאיש קו נוקשה מהממסד הביטחוני הוותיק, ומינויו נתפס כהתבצרות של הממסד הביטחוני במועצה .
• מוחמד באקר זולקדר הוא סגן מפקד משמרות המהפכה לשעבר (1997–2006) שכיהן במספר תפקידים בכירים במשמרות מאז המהפכה האיראנית ב-1979 . לפני הרוטציה הנוכחית שימש כמזכיר המועצה העליונה לביטחון לאומי. מינויו ליועץ מדיני משאיר אותו במעגל הפנימי של המנהיג העליון, אך מרחיק אותו מקבלת ההחלטות הביטחוניות השוטפות.

משבר מיצר הורמוז – הרקע לרוטציה

יום אחד בלבד לפני הרוטציה, ב-8 באוגוסט, מסר זולקדר – עדיין בתפקידו כמזכיר המועצה – אולטימטום נוקשה: מיצר הורמוז יישאר סגור עד שארה"ב "תתקן את התנהגותה" . על פי הדיווחים, תנאי איראן כללו:

• הסרת הסגר הימי האמריקני על איראן
• הסרת סנקציות
• נסיגת כוחות צבא אמריקניים מהאזור
• פיצויים על נזקים

ההודעה פורסמה במקביל לדיווחים על כך שאיראן ועומאן קרובות להסכם בניהול נתיב המים, אך טהרן הבהירה שהסכם חלקי לא יספיק כדי לפתוח מחדש את המיצר . מנגד, ארה"ב דרשה מאיראן להתחייב בפומבי שספינות החוצות את המיצר לא יותקפו .

כיצד הרוטציה הכפולה מחזקת את משמרות המהפכה

• לרזאי יש כעת שני תפקידים באחד: הוא גם מזכיר המועצה (התפקיד המבצעי הבכיר במועצה, הממונה על ידי הנשיא) וגם נציגו האישי של המנהיג העליון במועצה . תפקיד כפול זה מעניק לו השפעה עצומה על קבלת ההחלטות הביטחוניות והמדיניות החשובות ביותר של איראן.
• החלפת זולקדר ברזאי מחליפה איש משמרות ותיק באיש משמרות ותיק עוד יותר. בעוד זולקדר הוא סגן מפקד משמרות לשעבר, רזאי הוא המפקד העליון לשעבר של המשמרות ויועץ צבאי ותיק למנהיג העליון . הצעד מעלה למעשה את המשקל המוסדי של משמרות המהפכה בתוך המועצה.
• העיתוי קריטי. הרוטציה נרמזה לפחות שישה ימים מראש, עם דיווחים ב-3 באוגוסט לפיהם חמינאי מתכנן להחליף את זולקדר ברזאי כחלק ממאמץ רחב יותר להגביר את השפעתו האישית על מוסדות המפתח של המשטר . ביצוע השינוי מיד לאחר שהמועצה פרסמה את תנאי המקסימום למיצר הורמוז מאותת שחמינאי רצה איש צבא קשוח ומהימן יותר כדי לנהל את המשבר בהמשך.

השורה התחתונה

זהו אינו שינוי מנהלי שגרתי. מדובר בהצבת מפקד משמרות המהפכה לשעבר, בעל קשר ישיר למנהיג העליון, בראש הגוף הביטחוני הבכיר ביותר של איראן – בעיצומו של משבר שבו איראן דרשה ויתורים אמריקניים נרחבים כתנאי לפתיחת מיצר הורמוז. המינוי הכפול – רזאי נכנס, זולקדר מועבר הצידה – מקטין את השפעתם של קולות פוליטיים או דיפלומטיים במועצה ומבסס את הדומיננטיות של משמרות המהפכה על קבלת ההחלטות הביטחונית של איראן ברגע של מתח מרבי עם וושינגטון.