הפסקת האש המתפוררת עם איראן: למה ארה"ב החזירה את סנקציות הנפט ואיזה סכסוכים חוסמים את הדרך לעסקה

להלן תוכן הסכם ההבנות מיוני, המשמעות של ביטול הסנקציות, וארבעת המחלוקות שטרם נפתרו ומאיימות כעת על כל הסכם עתידי.

הסכם ההבנות מ-17 ביוני: הפסקת האש שלא החזיקה מעמד

ב-17 ביוני 2026 חתמו הנשיא דונלד טראמפ ונשיא איראן מסעוד פזשכיאן על מזכר הבנות בן 14 סעיפים . עיקריו:

• הפסקת אש ונסיגה: סיום מיידי וקבוע של הפעולות הצבאיות בכל החזיתות, כולל בלבנון .
• פתיחה מחדש של מיצרי הורמוז: ארה"ב הסכימה להסיר את הסגר הימי. איראן התחייבה "לארגן מעבר בטוח של אוניות מסחר ללא תשלום, למשך 60 יום בלבד" .
• הקלה בסנקציות הנפט: ארה"ב התחייבה להסיר סנקציות על יצוא הנפט האיראני. ב-22 ביוני הנפיק משרד האוצר רישיון כללי שאפשר לאיראן למכור נפט גולמי ומוצרים פטרוכימיים בשווקים הבין-לאומיים .
• מסגרת לשיחות גרעין: ההסכם פתח פתח למשא ומתן ארוך טווח על תוכנית הגרעין האיראנית, שיטופל בשלבים מאוחרים יותר .
• מבנה תלת-שלבי: ההסכם שאף לסיום רשמי של המלחמה, פתרון משבר מיצרי הורמוז, ולאחר מכן משא ומתן גרעיני רחב יותר .

בשלב מסוים הופצו לפחות שלושה נוסחים מתחרים של ההסכם — כולם כללו אלמנטים דומים סביב פתיחת המיצר, הקלת סנקציות ושיחות גרעין, אך נבדלו ברצף ובהיקף .

למה ביטול הסנקציות ב-7 ביולי היה נקודת מפנה

ב-7 ביולי 2026 נפגעו שלוש אוניות מסחר מטילים במיצרי הורמוז או בסמוך להם — מכלית גז טבעי נוזלי (LNG), מכלית נמל-על ואונייה שלישית . ארה"ב הגיבה בביטול הרישיון הכללי של משרד האוצר שאישר מכירות נפט איראניות, עם תאריך סיום פעילות (wind-down) עד 17 ביולי . במקביל, הודיע פיקוד המרכז של ארה"ב על תקיפות נגד מערכות הגנה אווירית איראניות, רשתות פיקוד ושליטה, אתרי מכ"ם חופיים, יכולות טילי ים-ים, ויותר מ-60 סירות קטנות של משמרות המהפכה .

למה זה חשוב: הקלת סנקציות הנפט הייתה התמריץ הכלכלי העיקרי של איראן לפתוח מחדש את מיצרי הורמוז. בביטול הרישיון איתתה וושינגטון שהיא רואה בהתקפות על המכליות הפרה יסודית של הפסקת האש . משרד האוצר האמריקאי הצהיר כי "איראן תקצור פירות רק אם תתנהג יפה" . איראן הגיבה כי "לא יהיו שיחות אלא אם טראמפ יפסיק את הפעולה הצבאית" .

ארבע המחלוקות שחוסמות את העסקה הסופית

גם לפני ההסלמה ב-7 ביולי, המשא ומתן נתקע. ארבע סוגיות מרכזיות נותרו לא פתורות:

1. התוכנית האיראנית לחסום אוניות אמריקאיות וישראליות

נכון ל-6–7 באוגוסט 2026, ועדת הביטחון הלאומי של הפרלמנט האיראני בוחנת הצעת חוק ראשונית שתאסור על אוניות אמריקאיות, ישראליות ואחרות המוגדרות "עוינות" לעבור במיצרי הורמוז, תטיל קנסות של עד 20% מערך המטען של האונייה ותדרוש פיצויים מ"מדינות עוינות" לפני מתן אישור מעבר . איראן גם טוענת שהגיעה להסכמה עם עומאן על נתיב שיט מוצע שידיר אוניות אמריקאיות וישראליות . ארה"ב דחתה בתוקף כל הסדר שמגביל את חופש השיט. גורם אמריקאי אמר ל-CNBC: "כל נתיב זמני יהיה ללא שום מכשול — כלומר ללא אישורים או הרשאות וללא אגרות או חיובים. מיצרי הורמוז הם נתיב מים בין-לאומי, ואף גורם לא שולט בנתיבים או ביכולת לעבור דרכם" .

2. נוסחים מתחרים של ההסכם

בשלב מסוים הופצו לפחות שלושה נוסחים מתחרים של מזכר ההבנות — כולם כללו אלמנטים דומים סביב פתיחת המיצר, הקלת סנקציות ושיחות גרעין, אך נבדלו ברצף ובהיקף . מצב זה הזין האשמות שכל צד פועל לפי הבנה שונה של מה שסוכם.

3. הקפאת הנכסים האיראניים בחו"ל

איראן גם מקדמת את שחרור נכסיה המוקפאים בחו"ל, דרישה שנותרה בלתי פתורה גם בזמן חתימת הסכם ההבנות ביוני . שיחות שהתקיימו בדוחא ב-1 ביולי הסתיימו ללא סימן להתקדמות לעבר שלום בר קיימא, כאשר שני הצדדים האשימו זה את זה בנסיגה מהתחייבויות שכבר נחשבו מוסכמות .

4. הפסקת אש שברירית וסיכון לחזרה ללחימה

לאחר ביטול הסנקציות והתקיפות האמריקאיות ב-7 ביולי, אמרה הנהגת איראן כי "לא יהיו שיחות אלא אם טראמפ יפסיק את הפעולה הצבאית" . המתווכים הקטארים והפקיסטנים פועלים להשיב את הפסקת האש ומדווחים על "התקדמות" נכון ל-4 באוגוסט, אך המחלוקת המרכזית — מי שולט במיצר ובאילו כללים — נותרה בלתי פתורה .

שורה תחתונה

סנקציות הנפט המחודשות של ארה"ב מסמנות מכה קשה להסכם ההבנות מיוני. הסדר סופי לפתיחת מיצרי הורמוז תקוע בשל דרישת איראן להדיר אוניות אמריקאיות וישראליות, התעקשות טהראן על שחרור נכסים מוקפאים, והאשמות הדדיות על הפרות הפסקת אש. מאמצי התיווך של קטאר, פקיסטן ועומאן נמשכים, אך עתיד ההסכם נותר לוט בערפל. עבור שוקי האנרגיה העולמיים, ההימור עצום: מיצרי הורמוז הם צינור למערך כחמישית מהנפט והגז הטבעי הנוזלי בעולם .