איך פולקסווגן שינתה כיוון במלחמת המכסים של האיחוד האירופי

הקריאה הזו מייצגת תפנית חדה בעמדת החברה. ב-2024 וב-2025 התנגדה פולקסווגן בפומבי למכסים אירופיים על כלי רכב חשמליים מתוצרת סין. החברה כינתה אותם «מזיקים» והזהירה מפני צעדי תגמול מצד סין . סמנכ״ל הכספים שלה טען אז כי הדרך להתמודד עם התחרות הסינית היא קיצוץ בעלויות — לא הגנה באמצעות מכסים .

אז מה השתנה? שני תהליכים מרכזיים: הסדר שהגן על היבוא הסיני של פולקסווגן עצמה, ופרצה רגולטורית שאפשרה למותגים סיניים לעקוף את המכסים ולנגוס בדגם הנמכר ביותר של החברה.

למה פולקסווגן התנגדה למכסים ב-2024?

ב-2024 הייתה פולקסווגן חשופה במיוחד למכסים רחבים. החברה מייצרת במפעליה בסין את ה-Cupra Tavascan ודגמים חשמליים נוספים המיועדים לייצוא לאירופה, ולכן מכסים גורפים היו מייקרים ישירות את כלי הרכב שהיא עצמה מייבאת .

תומאס שפר, מנהל מותג פולקסווגן, הזהיר כי העלאת המכסים עלולה להוביל ל«צעדי תגמול» נגד מותגים בינלאומיים הפועלים בסין . סמנכ״ל הכספים ארנו אנטליץ טען שמכסים יספקו לכל היותר הקלה זמנית, בעוד שהפחתת עלויות היא הדרך להתמודד עם התחרות לאורך זמן .

העסקה ששינתה את מאזן האינטרסים

בפברואר 2026 קיבלה הנציבות האירופית הסדר של פולקסווגן לגבי מחיר היבוא. במסגרת ההסדר, כלי הרכב החשמליים המלאים (BEV) של החברה, המיוצרים בסין, הוחרגו מהמכסים בתמורה למחיר יבוא מינימלי ולמכסת מכירות .

ההסדר, שנגע לדגמים מסוימים ולא לכל היצרנים, יצר תקדים לפטורים ממכסים לפי דגם . לאחר שהיבוא של פולקסווגן עצמה קיבל הגנה, נעלם במידה רבה החיסרון המרכזי שהיה לה בהטלת מכסים גבוהים יותר על המתחרות.

הפרצה הרגולטורית והזינוק הסיני

המכסים שהאיחוד האירופי הטיל ב-2024 התמקדו במכוניות חשמליות מלאות — ולא במכוניות היברידיות נטענות. יצרניות סיניות ניצלו את הפער הזה במהירות .

עד אמצע 2026 כבר ניכרו התוצאות:

• פולקסווגן טיגואן PHEV, שהייתה ההיברידית הנטענת הנמכרת ביותר באירופה ב-2024, ירדה בתוך שנה למקום הרביעי .
• שלושת המקומות הראשונים עברו למותגים סיניים: BYD Seal U,‏ BYD Atto 2 ו-Jaecoo 7 .
• לפי חברת מחקרי השוק Dataforce, מותגים סיניים החזיקו ב-27.3%–28.3% משוק ההיברידיות הנטענות באירופה במחצית הראשונה של 2026 . במונחי מכירות, המותגים הסיניים מכרו יותר מ-20 אלף כלי רכב כאלה בששת החודשים הראשונים של השנה .

המשמעות עבור פולקסווגן הייתה ברורה: הקטגוריה שהמכסים לא כיסו הפכה לזירה שבה המתחרות הסיניות עקפו את אחד מדגמי המפתח שלה.

כשהלובי של פולקסווגן פעל נגדה

כמה דיווחים מציינים כי פולקסווגן פעלה ב-2024 למען מכסים מתונים יחסית, כך שהיברידיות נטענות סיניות יוכלו להמשיך להיכנס לאירופה בשיעורי מכס נמוכים . אתר The Autowire כתב כי לפני כ-18 חודשים הלובי של החברה סייע לכך שסבב המכסים הקודם יהיה «רך מספיק» כדי שהמותגים הסיניים ימשיכו לנצח .

המהלך התברר כחרב פיפיות: כל עוד פולקסווגן חששה בעיקר מהפגיעה ביבוא שלה מסין, מכסים נמוכים נראו לה עדיפים. אך לאחר שהמותגים הסיניים עקפו את דגמיה בשוק ההיברידיות הנטענות, אותה מדיניות הפכה לבעיה תחרותית מבחינתה.

הלחץ על המפעלים בגרמניה

לשינוי העמדה יש גם רקע מקומי קשה. פולקסווגן מתמודדת עם לחץ כבד על מבנה העלויות שלה ואיימה לסגור ארבעה מפעלים בגרמניה, בהם מפעל הייצור החשמלי בזוויקאו שבסקסוניה .

שר הכלכלה של סקסוניה, דירק פאנטר, קישר במפורש בין מכסים גבוהים יותר לבין האפשרות להגן על בסיס הייצור של פולקסווגן בגרמניה . כאשר קיצוץ פנימי בעלויות הוא תהליך כואב ואיטי, הגנה באמצעות מדיניות סחר יכולה להיראות כמו פתרון קצר-טווח נוח יותר.

מה צפוי עכשיו?

כבר ביוני 2026 הכין האיחוד האירופי מהלך להטלת מכסים גם על היברידיות נטענות מתוצרת סין, במטרה לסגור את הפרצה שאפשרה למותגים כמו BYD לצמוח באירופה תוך עקיפת המכסים שהוטלו על מכוניות חשמליות .

במקביל, הנציבות האירופית הקימה מסגרת שמאפשרת ליצרניות רכב להגביל מרצונן את הייצוא מסין לאירופה בתמורה להקלה במכסים. במסגרת זו נדרשות היצרניות גם להתחייב למחירי מינימום .

התפנית של פולקסווגן ממחישה כיצד מדיניות סחר יכולה להיראות אחרת כאשר היא מאיימת על היבוא של החברה עצמה — לעומת מצב שבו היא נתפסת ככלי להאטת המתחרות. השאלה הפתוחה היא אם שינוי הכיוון של פולקסווגן הגיע בזמן כדי לבלום את ההתקדמות הסינית בשוק האירופי.