רוביו מכריז על מות 'מתווה אנקורג': פסגת מנילה חושפת את המבוי הסתום

פגישת שרי החוץ של ארה"ב ורוסיה, מרקו רוביו וסרגיי לבוב, במנילה ביולי 2026 אישרה את מה שאנליסטים חשדו מזה חודשים: מסגרת השלום שנולדה בפסגת טראמפ-פוטין באנקורג', אלסקה, היא מתה . הפגישה לא הניבה שום פריצת דרך, שום תוכנית חדשה, והותירה את שני הצדדים במחלוקת פומבית על מה, אם בכלל, סוכם אי פעם . להלן פירוט מבוסס עובדות של ההתפתחויות המרכזיות, הנרטיבים הסותרים ומצב העימות.

פגישת מנילה: מבוי סתום בן 35 דקות

רוביו ולבוב נפגשו במשך כ-35 עד 50 דקות בשולי פסגת שרי החוץ של ASEAN במנילה ב-23 ביולי 2026 . שני הצדדים הסכימו שהשיחה הייתה "גלויה" ו"טובה", אך אותתו שלא הושגה שום התקדמות לקראת פתרון המלחמה באוקראינה . רוביו, שדיבר עם כתבים לאחר מכן, הציע את ההערכה החריפה ביותר עד כה של המסלול הדיפלומטי הקודם בין ארה"ב לרוסיה .

רוביו: "ההצעות שהועלו באנקורג כשלו"

רוביו הצהיר ישירות שהצעות השלום שנידונו בפסגת אוגוסט 2025 בין דונלד טראמפ לוולדימיר פוטין באנקורג', אלסקה, קרסו . "ההצעות שהועלו באנקורג כשלו. האוקראינים לא הסכימו להן. אנחנו צריכים לחפש רעיונות חדשים," אמר רוביו לכתבים . הוא אמר שההצעות – המכונה לעתים קרובות תוכנית "3+2", שכללה לכאורה חלוקת שטחים – לא היו מקובלות על קייב . רוביו הוסיף כי וושינגטון נותרה מוכנה למלא "תפקיד בונה" בסיום המלחמה, אך ש"גישות רעננות" נחוצות כדי לשבור את הקיפאון .

תגובת רוסיה: דרישה לבירור

התגובה הרוסית הייתה מהירה ונוקבת. לבוב קרא תיגר פומבית על גרסתו של רוביו, ודרש לדעת "מי בדיוק כשל" באנקורג . הוא התעקש שמוסקבה קיבלה הצעות שהועלו על ידי ארצות הברית בפסגה, ולפיכך לוושינגטון יש "התחייבויות" שלא מולאו מאותה פגישה . דוברת משרד החוץ, מריה זכרובה, הגיבה ב-27 ביולי וקראה לארה"ב "להבהיר" מה סוכם באנקורג לפני שתציג הצעות חדשות, תוך שהיא טוענת שהבעלות על "מתווה אנקורג" שייכת לארצות הברית, לא לרוסיה . הקרמלין, באמצעות דובר דמיטרי פסקוב, אמר שאינו אופטימי שניתן יהיה להגיע להסכם שלום בקרוב, וקרא שלא ל"אופטימיות מופרזת" .

מחלוקת הליבה: האם אי פעם היה הסכם?

בלב המבוי הסתום הדיפלומטי עומדת מחלוקת יסודית בשאלה מה בדיוק הניבה פסגת אנקורג .

• העמדה האמריקאית: לא הושג שום הסכם מחייב. רוביו הכחיש שוב ושוב את הנרטיב הרוסי לפיו ארה"ב ורוסיה הגיעו למסגרת להפסקת המלחמה . המכון לחקר המלחמה (ISW) מתאר את אזכור "הסכמי אנקורג" על ידי מוסקבה כטענה לא מאומתת שמטרתה לזייף כוונת שלום .
• העמדה הרוסית: מסגרת נדונה והתקבלה על ידי מוסקבה, המכונה לעתים קרובות "רוח אנקורג" . גורמים רוסים מצטטים אותה כבסיס למשא ומתן נוסף .
• הודאת פוטין: ב-30 ביוני 2026, פוטין עצמו אמר לכתב טלוויזיה ממלכתי: "אכן לא הושגו הסכמות באנקורג" לסיום המלחמה, ובכך סתר את העמדה הקודמת של הקרמלין . הוא אמר ש"אף אחד לא חתם על כלום", אבל שהם דנו ב"אפשרויות מסוימות" לסיום הסכסוך .

נשק אמריקאי לאוקראינה ממשיך, אבל דרך נאט"ו

למרות שארה"ב לא התחייבה לסיוע ישיר חדש מאז כניסתו של הנשיא טראמפ לתפקיד בינואר 2025, נשק ממשיך לזרום לקייב באמצעות שינוי מבני בתמיכה המערבית .

• מנגנון PURL: רשימת הדרישות המתועדפות של נאט"ו לאוקראינה (PURL) מתאמת רכישה של ציוד ביטחוני אמריקאי קריטי על ידי בעלות ברית ושותפות של נאט"ו עבור אוקראינה . יוזמה זו מאפשרת לאוקראינה לקבל נשק מתוצרת ארה"ב ללא חבילות סיוע ישירות ממשלתיות אמריקאיות .
• תרומות בעלות ברית: שש מדינות חברות בנאט"ו תרמו 2.06 מיליארד דולר עבור ציוד אמריקאי לאוקראינה בין אוגוסט 2025 לתחילת 2026 . מזכ"ל נאט"ו, מארק רוטה, הביע ביטחון שבעלות הברית יקצו כ-15 מיליארד דולר ב-2026 במסגרת תוכנית זו .
• אספקה יציבה: גורם בנאט"ו הצהיר בדצמבר 2025 כי אספקת הנשק לקייב "נשארה יציבה" למרות החלטת טראמפ להפסיק תרומות ישירות . מדינות אירופה מספקות כעת, ביחד, יותר סיוע מארה"ב .

הקמפיין באיראן והאטת המאמצים לשלום

מקורות מרובים מאשרים כי המאמצים הדיפלומטיים בהובלת ארה"ב הואטו עקב התמקדות ממשל טראמפ בקמפיין הצבאי שלו נגד איראן . פגישת מנילה התקיימה על רקע הסטת רוחב הפס הדיפלומטי של ארה"ב, אם כי פרטים ספציפיים של הקמפיין האיראני אינם מפורטים במקורות הזמינים .

מה שעל הפרק: טריטוריה וחברות בנאט"ו

העמדות הפומביות של שני הצדדים נותרות בלתי ניתנות לגישור, מה שמסביר את הקיפאון .

• רוסיה מתעקשת על תנאים שלדבריה סוכמו באנקורג, שכללו לכאורה ויתורים טריטוריאליים של אוקראינה (מסירת שטחים כבושים) ואיסור על חברות אוקראינה בנאט"ו .
• אוקראינה דחתה את הצעות אנקורג על הסף. הסירוב לוותר על שטחים או לוותר על חברות בנאט"ו הוא מה שרוביו ציטט במפורש כסיבה לכך שהמסגרת קרסה .
• זלנסקי הצהיר על נכונות לחתום על הסכם שלום, אך רק בתנאים שקייב יכולה לקבל, תוך דחיית הפרשנות הרוסית של פגישת אנקורג .

בהיעדר תוכנית חדשה מוושינגטון, ללא ריכוך ממוסקבה, ועם קייב שדוחה את התנאים הקודמים, המלחמה נמשכת מבלי שנראה אופק דיפלומטי באופק.