האיחוד האירופי קובע קנס ענק של מיליארד דולר על גוגל: פרטי ההפרות, הנימוקים והאיום האמריקאי

הקנס חולק לשני רכיבי אכיפה נפרדים :

• 460 מיליון אירו — העדפה עצמית בתוצאות החיפוש של גוגל: הנציבות מצאה שגוגל העניקה יחס מועדף לא חוקי לשירותיה שלה — כולל קניות, הזמנת מלונות, תחבורה ותוצאות ספורט — על פני שירותים של מתחרים בתוצאות החיפוש .
• 430 מיליון אירו — הגבלות על הפניית משתמשים ב-Google Play: גוגל נמצאה כמגבילה באופן לא חוקי מפתחי אפליקציות מלהפנות משתמשים לערוצי רכישה חלופיים, לעתים זולים יותר, מחוץ לחנות Google Play .

הנציבות גם הורתה לגוגל להפסיק את ההפרות ולציית במלואן ל-DMA מעתה ואילך . הרגולטורים באיחוד ציינו שגוגל מנהלת שיחות "בונות" ומתקדמת היטב ביישום התיקונים הנדרשים, כך שלא צפויים קנסות נוספים בטווח הקרוב .

הנימוק: מדוע האיחוד האירופי פעל

חוק ה-DMA, שנכנס לתוקף ב-2022 והפך לאכיף במרץ 2024, מטיל כללים מוקדמים על פלטפורמות גדולות המכונות "שומרי סף" (gatekeepers). החקירות נגד גוגל החלו ב-מרץ 2024 . הנימוק של הנציבות היה שהתנהלות גוגל:

• הדירה באופן לא הוגן שירותי השוואת קניות, נסיעות ושירותי חיפוש אנכיים אחרים של מתחרים על ידי הצגת השירותים שלה בצורה בולטת יותר .
• פגעה במפתחי אפליקציות ובצרכנים בכך שמנעה מהם לקבל מידע על אפשרויות רכישה ישירות וזולות יותר מחוץ למערכת האקולוגית של גוגל, שם החברה גובה עמלות של עד 30% .

הנציבות הצהירה שהקנס נועד להרתיע ולענוש על אי-ציות לחובות ההגינות והתחרותיות של חוק ה-DMA עבור שומרי הסף .

איומי סחר אמריקאים ואזהרות תגמול

הקנס החריף מיידית את המתיחות המסחרית מעבר לאוקיינוס האטלנטי, ועורר תגובה נזעמת מוושינגטון.

• האיום של טראמפ במכסים: הנשיא דונלד טראמפ איים במכסים חדשים על מוצרים אירופיים כנקמה. בפוסט ברשת החברתית ב-24 ביולי, הוא אמר שארה"ב תפתח בחקירה מסחרית "בנוגע לפרקטיקה של 'שוד' חברות אמריקאיות" והזהיר שהאיחוד האירופי "ישלם מחיר כבד מאוד" . בלומברג דיווחה שהאיומים של הנשיא כוונו להטלת מכסים חדשים על סחורות אירופיות .
• נציגת הסחר האמריקאית מזהירה שהסכם סחר בסכנה: נציגת הסחר האמריקאית, ג'יימיסון גריר, אמרה שהקנס "יוצר אי-ודאות" לגבי הסכם הסכם הסחר בין ארה"ב לאיחוד האירופי והזהירה שהסנקציה מסכנת את כל המסגרת המסחרית הדו-צדדית .
• חברי פרלמנט אירופי מתכוננים לצעדים נוספים: יו"ר ועדת הסחר של הפרלמנט האירופי, חבר הפרלמנט הגרמני ברנד לאנגה, אמר לרשת Euronews ב-24 ביולי שהאיחוד האירופי צריך להתכונן לצעדים נוספים מצד ארה"ב בעקבות הקנס .

הקנס הגיע בדיוק כשהממשל של טראמפ הכין סבב חדש של מכסים נגד האיחוד האירופי, מה שהפך את העיתוי לרגיש במיוחד . מאוחר יותר הביע האיחוד האירופי הקלה על כך שצעדי המכס האמריקאיים הבאים כיבדו את הסכם הסכם הקיים, מה שהרגיע את חששות ההסלמה המיידיים .

הקשר רחב יותר: קנסות קודמים של האיחוד האירופי על גוגל

הקנס של 890 מיליון אירו תחת חוק ה-DMA מצטרף להיסטוריה ארוכה של צעדי אכיפה נגד גוגל באירופה, המסתכמים כעת ביותר מ-9 מיליארד אירו בקנסות:

העיתוי היה בולט במיוחד: שלושה שבועות בלבד לפני קנס ה-DMA, ב-2 ביולי 2026, בית המשפט העליון של האיחוד האירופי (CJEU) אישר את הקנס של 4.1 מיליארד אירו בגין פרשת אנדרואיד, והנחית מכה משפטית משמעותית על גוגל .

יחסי סחר טרנס-אטלנטיים שבריריים

הקנס הזה יושב בתוך סביבה מסחרית מתוחה מאוד בין ארה"ב לאיחוד האירופי:

• הממשל של טראמפ כבר הטיל או איים במכסים על סחורות אירופיות במגזרים שונים לפני החלטת גוגל .
• פקידים אמריקאים הציגו את הקנס כמתקפה ישירה על חברת דגל אמריקאית, בעוד האיחוד האירופי התעקש שההחלטה היא פעולת אכיפה משפטית גרידא במסגרת כללים החלים באופן שווה על כל שומרי הסף .
• גורמים באירופה טענו שחוק ה-DMA הוא מסגרת רגולטורית שאינה מפלה, אך וושינגטון ראתה בעיתוי ובהיקף פרובוקציה בעיצומם של משאים ומתנים מסחריים .

לסיכום, הקנס של 890 מיליון אירו תחת חוק ה-DMA מסמן עידן אכיפה חדש עבור האיחוד האירופי, אך ההשלכות הגיאו-פוליטיות המיידיות — איומי מכס, אי-ודאות לגבי הסכמי הסכם וקרע מעמיק בין בריסל לוושינגטון — עשויות להיות משמעותיות לא פחות מהקנס עצמו.