האיחוד האירופי קנס את גוגל ב-890 מיליון אירו: העונש הראשון תחת חוק השווקים הדיגיטליים

רקע: עידן חדש באכיפה הדיגיטלית באירופה

ב-23 ביולי 2026, הטילה הנציבות האירופית על גוגל קנס של 890 מיליון אירו (כ-1.1 מיליארד דולר) בגין שתי הפרות נפרדות של חוק השווקים הדיגיטליים (DMA) – זהו הקנס הכספי הראשון אי פעם שהוטל תחת חוק זה . מדובר בציון דרך באכיפה הרגולטורית של האיחוד האירופי, המסמן מעבר להטלת עיצומים כספיים משמעותיים על ענקיות הטכנולוגיה.

הקנס ניתן בשעה שהאיחוד האירופי נמצא בעיצומה של מתיחות סחר חריפה עם ממשל טראמפ, שצפוי להכריז על סבב מכסים חדש נגד האיחוד .

1. במה בדיוק נקנסה גוגל? פירוט הקנס

הנציבות האירופית נקטה בשתי החלטות בדבר אי-ציות של גוגל :

א. 460 מיליון אירו – העדפה עצמית בשירותי החיפוש של גוגל

גוגל העדיפה את שירותיה שלה (כגון קניות, טיסות, מלונות) בתוצאות החיפוש של גוגל, והעניקה להן מיקום בולט יותר על פני תוצאות של מתחרים. בכך, גוגל הפרה את סעיף 6(5) לחוק ה-DMA, האוסר על אפליה בדירוג .

ב. 430 מיליון אירו – הגבלות על מפתחים ב-Google Play

גוגל הטילה הגבלות ("סטירינג") על חנות Google Play שמנעו ממפתחי אפליקציות להפנות צרכנים לערוצי רכישה חלופיים, לרוב זולים יותר, מחוץ למערכת התשלומים של גוגל. הגבלות אלו מפרות את סעיף 5(4) לחוק ה-DMA, המבטיח את זכותם של מפתחים ליידע את לקוחותיהם על חלופות .

2. איך הצדיקה הנציבות את הקנס?

הנציבות קבעה שגוגל הפרה את הוראות ה-DMA במטרה לחסום מתחרים ולפגוע בצרכנים על ידי צמצום אפשרויות הבחירה שלהם . החקירה, שהושקה ב-מרץ 2024, כללה איסוף משוב נרחב מבעלי עניין וממצאים ראשוניים פורמליים שנשלחו לאלפבית (חברת האם של גוגל) ב-19 במרץ 2025 .

3. לוח זמנים לאכיפה ועיצומים עתידיים פוטנציאליים

גוגל נדרשת לציית באופן מיידי לדרישות ה-DMA. אם לא תתקן את ההפרות, הנציבות יכולה להטיל:

• עיצומים כספיים תקופתיים (קנסות יומיים) של עד 5% מהמחזור היומי הממוצע העולמי של גוגל עבור כל יום של אי-ציות מתמשך .
• עבור הפרות חמורות או חוזרות, הקנסות יכולים להגיע עד 20% מהמחזור השנתי העולמי לפי ה-DMA .

בנוסף, הנציבות כבר פתחה הליכי פירוט ב-27 בינואר 2026 כדי להגדיר אמצעי ציות מדויקים עבור גוגל .

4. ההקשר הרחב של אכיפת האיחוד האירופי

פסק דין סופי בפרשת אנדרואיד: קנס 4.125 מיליארד אירו

ב-2 ביולי 2026, בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי אישר סופית את הקנס של 4.125 מיליארד אירו על גוגל (במקור 4.34 מיליארד אירו ב-2018, שהופחת ל-4.125 מיליארד ב-2022) בגין ניצול מעמדה הדומיננטי של מערכת ההפעלה אנדרואיד לחסימת מתחרים. זהו הקנס הגדול ביותר בהיסטוריה שהוטל על ידי הנציבות האירופית בתחום ההגבלים העסקיים .

חובת שיתוף נתונים ותאימות AI (16 ביולי 2026)

שבוע לפני הקנסות, ב-16 ביולי 2026, הוציאה הנציבות שתי החלטות אכיפה מחייבות תחת ה-DMA :

• שיתוף נתוני חיפוש – גוגל חייבת לאפשר למנועי חיפוש צד שלישי ולחברות AI גישה לנתוני דירוג החיפוש של גוגל בתנאים "הוגנים, סבירים ובלתי מפלים" .
• תאימות אנדרואיד ל-AI – גוגל חייבת להבטיח ששירותי AI מתחרים (כגון צ'אטבוטים ועוזרים וירטואליים) יוכלו לפעול באנדרואיד בשוויון מלא מול ה-Gemini של גוגל .

צעדים אלו מכוונים ישירות לשליטתה של גוגל בנתוני אימון AI ובהפצתם.

מתיחות טרנס-אטלנטית עם ממשל טראמפ

הקנסות מגיעים בתקופה של חיכוך סחר חריף :

• הנשיא דונלד טראמפ איים בעבר במכסים על סחורות אירופאיות בתגובה לאכיפה של האיחוד האירופי נגד חברות טכנולוגיה אמריקאיות, באופן ספציפי על רקע מיסים דיגיטליים .
• ב-26 ביוני 2026, טראמפ איים במכסים נוספים על מדינות האיחוד בגין מיסים דיגיטליים, ימים ספורים לפני פסק הדין בפרשת גוגל-אנדרואיד .
• הקנס של 890 מיליון אירו הוכרז בדיוק כאשר ממשל טראמפ הכין סבב חדש של מכסים נגד האיחוד האירופי .
• הקנסות מתוארים כ"מבחן" מכוון לאיומי טראמפ להגן על ענקיות הטכנולוגיה, המעמיד את בריסל על מסלול התנגשות עם וושינגטון .