האיחוד האירופי הגיש כתב אישום ראשון נגד JD.com הסינית בפרשת Ceconomy

תגובת JD.com

JD.com הכחישה כל קבלת סובסידיות זרות שיעוותו את הרכישה. החברה טוענת שהמימון שלה מבוסס על בסיס מסחרי, ומציינת כי הוא "ממומן על ידי הלוואות בנקאיות פרטיות ומזומנים זמינים מפעילות עסקית רגילה" וכי היא "לא קיבלה שום סובסידיות זרות" . החברה הודיעה כי תתמודד עם ממצאי הנציבות .

מה קורה עכשיו?

ל-JD.com יש אפשרות להגיב בכתב ולבקש שימוע בעל-פה. היא עשויה גם להציע תרופות (התחייבויות התנהגותיות או ויתורים מבניים) לטיפול בחששות התחרותיים של האיחוד. אם הנציבות תסיק שהסובסידיות עיוותו את העסקה, היא תוכל לאסור אותה, להטיל תנאים או לדרוש החזר כספי .

לוח הזמנים הרגולטורי

העסקה עברה מסכת בדיקות ברמה הלאומית והאירופית מאז הכרזתה:

• 30 ביולי 2025 – JD.com מכריזה על הצעת הרכש שלה ב-2.2 מיליארד יורו ל-Ceconomy .
• סוף 2025 / תחילת 2026 – העסקה מדווחת לרשויות התחרות הלאומיות של מספר מדינות באיחוד (למשל, UOKiK הפולנית) מכיוון שלא עמדה בספי תקנת המיזוגים של האיחוד .
• 22 באפריל 2026 – הנציבות האירופית פותחת בבדיקה מקדימה תחת ה-FSR, וקובעת את ה-28 במאי כמועד החלטה ראשוני .
• 28 במאי 2026 – הנציבות מסלימה לחקירה מעמיקה בקנה מידה מלא במסגרת ה-FSR תוך ציון חששות מסובסידיות זרות .
• 30 ביוני 2026 – האישור הגרמני להשקעות זרות מתקבל כביכול .
• 22 ביולי 2026 – הנציבות מגישה הודעת התנגדות רשמית (כתב אישום) הקובעת כי היא מאמינה ש-JD.com קיבלה סובסידיות מעוותות . בדיקות השקעות זרות באוסטריה ובספרד נמשכות .

מתח רחב יותר בסין-איחוד בתחום המסחר האלקטרוני

החקירה נגד JD.com מתרחשת על רקע הסלמה הרבה יותר רחבה במדיניות הסחר של האיחוד כלפי מסחר אלקטרוני סיני.

זינוק בייבוא בעל ערך נמוך

בשנת 2024, 91% מכלל משלוחי המסחר האלקטרוני בשווי מתחת ל-150 יורו שנכנסו לאיחוד הגיעו מסין . כ- 16 מיליון חבילות בעלות ערך נמוך מגיעות לאיחוד מדי יום מסין . קובעי המדיניות באירופה הזהירו שהצפה זו גורמת ל"המדברות" של הקמעונאות העירונית ומעניקה לפלטפורמות סיניות (Temu, Shein, JD.com) יתרון לא הוגן על פני קמעונאים באיחוד .

מכסים חדשים

החל מ- 1 ביולי 2026, האיחוד ביטל את הפטור ממכס על יבוא בעל ערך נמוך (de minimis exemption) שהיה בתוקף שנים רבות עבור חבילות מתחת ל-150 יורו . מכס שטוח זמני של 3 יורו לפריט חל כעת על כל המשלוחים בשווי של עד 150 יורו המיובאים מחוץ לאיחוד . מס שטוח זה יחול עד 1 ביולי 2028, ולאחר מכן יחולו מכסים רגילים בהדרגה כחלק מרפורמת מכס רחבה יותר של האיחוד . האיחוד גם השיק צעדים מקבילים להגנה על תעשיית הפלדה שלו ולטיפול בחוסר האיזון הסחר הרחב יותר עם סין .

בקיצור, עסקת JD.com-Ceconomy היא מבחן הבכורה של ה-FSR של האיחוד נגד סין, והיא מתרחשת במקביל להסלמה מערכתית של האיחוד נגד היקף ויתרון המחיר של יבוא מסחר אלקטרוני סיני.