איראן מאשרת: 6 מיליארד דולר מנכסים קפואים ישוחררו; עימותים צבאיים מאתגרים את הסכם הביניים

ב-29 ביוני 2026, נשיא איראן מסעוד פזשכיאן אישר כי 6 מיליארד דולר מתוך 12 מיליארד דולר מנכסים איראניים קפואים בקטאר ישוחררו כשלב ראשון, בעקבות חתימת מזכר הבנות (MoU) בין איראן לארה"ב . ההכרזה מגיעה על רקע עימותים צבאיים משמעותיים ליד מיצרי הורמוז שהעמידו את ההסכם הזמני במבחן, ובעוד שמזכר ההבנות מספק הקלה מיידית בסנקציות, המשא ומתן על סוגיית הגרעין נותר בלתי פתור.

שחרור 6 מיליארד דולר

הנשיא פזשכיאן הצהיר כי 6 מיליארד דולר מתוך 12 מיליארד דולר מנכסים איראניים קפואים בקטאר יוחזרו לטהרן . הוא תיאר את השחרור כחלק מההסכם הראשוני עם ארצות הברית וכינה את מזכר ההבנות "ניצחון גדול" לאיראן . כלי תקשורת ממלכתיים באיראן דיווחו כי הסנקציות על הנפט והפטרוכימיה הוסרו במסגרת הסדר זה .

הכספים הם חלק מסך של 12 מיליארד דולר בנכסים איראניים קפואים בקטאר . פזשכיאן אמר כי ההכנות בעיצומן להעברת מחצית מה-12 מיליארד דולר המוערכים, וכי המאמצים לשחרור הכספים הנותרים נמשכים .

הסכם רחב: מזכר ההבנות בין ארה"ב לאיראן

מזכר ההבנות של איסלמבאד נחתם על ידי נשיא ארה"ב דונלד טראמפ והנשיא פזשכיאן ב-17 ביוני 2026 בארמון ורסאי בעקבות פסגת ה-G7 . הנוסח המלא של מזכר ההבנות בן 14 הסעיפים פורסם בכלי תקשורת מרובים .

התחייבויות מרכזיות של ארה"ב במסגרת מזכר ההבנות:

• פירוק הסגר הימי על איראן בתוך 30 ימים, החל מיד עם החתימה .
• התחייבות לבטל את כל צורות הסנקציות נגד איראן, לרבות סנקציות של מועצת הביטחון של האו"ם ושל מועצת הנגידים של סבא"א, לפי לוח זמנים מוסכם .
• ויתור (Waiver) על סנקציות על יצוא נפט גולמי ומוצרים פטרוכימיים איראניים באופן מיידי עם החתימה . משרד האוצר האמריקני (OFAC) הנפיק בעקבות זאת רישיון כללי X, המאשר עסקאות אנרגיה מסוימות למשך 60 יום, בתוקף עד 21 באוגוסט 2026 .
• הקמת קרן של לפחות 300 מיליארד דולר לשיקום כלכלי ולפיתוח של איראן .

התחייבויות איראן:

• מתן אפשרות למעבר חופשי במיצרי הורמוז לכל הספנות המסחריות, תוך התחייבות איראנית ל"מאמצים מיטביים" להבטחת מעבר בטוח למשך 60 יום .
• מתן אפשרות לפקחי סבא"א להיכנס לשטחה .
• הסכמה לנהל משא ומתן להסכם סופי מקיף בתוך תקופת משא ומתן של 60 יום, הניתנת להארכה בהסכמה הדדית .

עימותים צבאיים ליד מיצרי הורמוז

הסכם הביניים עומד במבחן חמור בעקבות סדרה של עימותים צבאיים ליד מיצרי הורמוז, נקודת חנק שדרכה עובר כחמישית מתנועת הנפט העולמית .

• ב-25 ביוני 2026, ספינת מטען (ה-Ever Lovely) נפגעה מכטב"ם מול חופי עומאן, מה שגרם לארגון הימי הבינלאומי (IMO) של האו"ם לעצור את פינוי הספינות דרך המיצר .
• ב-26 ביוני, ארה"ב תקפה באיראן בתגובה למתקפת הכטב"ם, מהלך שסומן כמבחן המשמעותי ביותר להפוגה הצעירה .
• הצבא האמריקני תקף מטרות מרובות באיראן, כולל אתרי טילים, כטב"מים וראדאר חופי ליד מיצרי הורמוז ובאי קש .
• הנשיא טראמפ גינה את המתקפה האיראנית כ"הפרה טיפשית" של הפסקת האש .
• איראן הגיבה בתקיפת מטרות הקשורות לכוחות ארה"ב בבחריין, ודיווחים הצביעו על טילים איראניים שכוונו לבסיסי ארה"ב בכווית .

הוויתורים השנויים במחלוקת של ארה"ב

מבקרים הצביעו על מספר ויתורים אמריקניים כנדיבים מדי:

• ביטול סנקציות נפט מיידי: ארה"ב ויתרה על סנקציות על נפט גולמי, מוצרים פטרוכימיים ושירותים נלווים מבלי להמתין להסכם גרעין סופי . הוויתור כולל נפט גולמי, מוצרים פטרוכימיים וכל השירותים הנלווים, לרבות בנקאות, ביטוח ושילוח .
• מימון שיקום: הקמת קרן של לפחות 300 מיליארד דולר לשיקום איראן ספגה ביקורת כמוגזמת ללא צעדים ניתנים לאימות לפירוק תוכנית הגרעין .
• הסרת הסגר הימי: פירוק הסגר הימי בתוך 30 יום נתפס כוויתור על מנוף לחץ לפני שאיראן אכן צמצמה את תוכנית הגרעין שלה . פיקוד המרכז של הצי האמריקני (CENTCOM) החל בהסרת הסגר על נמלי איראן ב-18 ביוני 2026 .

מצב המשא ומתן הגרעיני הבלתי פתור

מזכר ההבנות מותיר במפורש את סוגיית הגרעין לשיחות ההמשך ל- 60 יום. לפי ארגון בקרת הנשק (Arms Control Association), מזכר ההבנות "אינו חוסם את דרכיה של איראן לנשק גרעיני", אך יכול ליצור מסלול לחידוש המשא ומתן . המועצה ליחסי חוץ (Council on Foreign Relations) ציינה כי מזכר ההבנות מותיר סוגיות מאתגרות רבות ללא פתרון .

סוגיות מפתח לא פתורות:

• סירוב איראן לחשוף באופן מלא את מאגרי האורניום המועשר שלה ולאפשר פיקוח של סבא"א. סבא"א "אינה יכולה לאמת האם איראן השעתה את כל פעילויות ההעשרה" .
• מועצת הנגידים של סבא"א העבירה החלטה ב-10 ביוני 2026, שדרשה מאיראן לדווח על מאגרי האורניום המועשר שנותרו ברשותה ולאפשר לפקחים לוודא זאת, מהלך שמסבך את המשא ומתן .
• איראן לא אפשרה לפקחי סבא"א גישה למתקני הגרעין שלה שהופצצו על ידי ישראל וארה"ב ביוני 2025 .
• גורם איראני בכיר הצהיר כי מזכר ההבנות כולל מגבלות גרעיניות, אך פזשכיאן גם טען כי איראן "לעולם לא תוותר על הזכות להעשיר אורניום" .
• מזכר ההבנות כולל שתי התחייבויות גרעיניות נפרדות: איראן מאשרת שלא תפתח נשק גרעיני, ושני הצדדים מסכימים לנהל משא ומתן על גורל החומר המועשר של איראן. כצעד ביניים, איראן מסכימה לשמור על הסטטוס קוו של תוכנית הגרעין שלה, וארה"ב מסכימה לא להטיל סנקציות חדשות .

ראש הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) של האו"ם בירך על מזכר ההבנות והציע לשבת עם שני הצדדים כדי לסייע באמצעי אימות .