שיחות הסחר בין האיחוד האירופי לסין: בריסל, הגירעון של 360 מיליארד יורו, והסיכון למלחמת סחר

הגירעון המסחרי של 360 מיליארד יורו (השני בגובהו אי פעם)

הדיווחים על גירעון "שיא" שלטו בכותרות, אבל הנתונים הרשמיים דורשים מבט מדויק יותר:

• בשנת 2025, האיחוד האירופי ייצא לסין סחורות בשווי 199.6 מיליארד יורו וייבא מסין 559.4 מיליארד יורו, מה שהוביל לגירעון סחר בסחורות של 359.8 מיליארד יורו . נתוני Eurostat מעמידים את הגירעון על 359.9 מיליארד יורו, עלייה של 2.7% לעומת 312.2 מיליארד יורו ב-2024 .
• נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, וגופי תקשורת רבים תיארו את הפער כמיליארד יורו ביום .
• 2025 הייתה השנה עם הגירעון השני בגובהו אי פעם, לא הראשון. השיא נותר 397.3 מיליארד יורו בשנת 2022 .
• ברבעון הראשון של 2026 נרשם גירעון של 98 מיליארד יורו, הגבוה ביותר מאז הרבעון השלישי של 2022 .
• 2025 הייתה השנה הראשונה שבה כל 27 המדינות החברות באיחוד האירופי דיווחו על גירעון סחר בסחורות מול סין .

למה זה חשוב: הגירעון הוא מבני - הכפיל את עצמו בערכו וגדל ביותר מפי חמישה בנפח בין 2015 ל-2025 - והפך לפגיעות פוליטית מרכזית עבור מנהיגי אירופה, הנתונים ללחץ מצד תעשיות מקומיות.

מנגנון התייעצות חדש לסחר והשקעות

תוצאה מרכזית של התהליך הופיעה שבועות לפני פגישת בריסל. ב-9-10 ביוני 2026, לינג ג'י ויורגנסן קיימו מה ששני הצדדים תיארו כשיחות "מעמיקות ומקיפות" על הקמת מנגנון התייעצות סחר והשקעות בין סין לאיחוד האירופי . המנגנון נועד להיות פלטפורמת דיאלוג מובנית לפתרון חיכוכים לפני הסלמה לסכסוכים רשמיים. שני הצדדים הסכימו לפעול ל"תוצאות מעשיות" בפגישה הראשונה שלו .

הלחץ האירופי הגובר על עודפי הייצור הסיניים

השיחות בבריסל לא התקיימו בוואקום. המומנטום הפוליטי באירופה לפעולה נגד יצוא תעשייתי סיני נבנה במשך חודשים:

• במאי 2026, קואליציה של חמש מדינות חברות - ספרד, איטליה, הולנד, צרפת וליטא - קראה רשמית לנציבות האירופית לאמץ כלי סחר מחמירים יותר נגד עודפי התעשייה הסיניים, תוך תמיכה באמצעי הגנה רחבים יותר ומכסי חירום מהירים יותר .
• מנהיגי האיחוד בפסגת המועצה האירופית ביוני 2026 הסכימו להקשיח את הגנות הסחר נגד גל היצוא הסיני, שתואר על ידי גורמים רשמיים כאיום קיומי על התעשייה האירופית .
• הפרלמנט האירופי זיהה את יצוא הרכבים החשמליים הזולים מסין ואת עודפי הייצור כאיום ישיר על מגזר הרכב האירופי .
• החל מיולי 2026, האיחוד יקצץ את מכסות הפלדה הפטורות ממכס ב-47%, מכ-33 מיליון טון ל-18.3 מיליון טון, ויכפיל את המכסים על מכסות חריגות מ-25% ל-50% עד 2031 .
• הנציבות האירופית שוקלת חקיקה לחייב חברות במגזרים רגישים לגוון את הספקים שלהן לפחות לשלושה מקורות - צעד שמפחית במיוחד את התלות בסין .

ציפיות מתונות לפריצת דרך

למרות לוח הזמנים הדיפלומטי האינטנסיבי, הציפיות לעסקה קונקרטית היו נמוכות. EUobserver תיאר את פגישת ה-29 ביוני כ"אירוע גורלי", אבל רוב האנליסטים ראו בשיחות תרגיל בניהול הסלמה - שמירה על ערוצי תקשורת פתוחים במקום לנסות להשיג ויתורים . חילוקי דעות מבניים עמוקים בנוגע לסובסידיות תעשייתיות, גישה לשוק והגורמים לחוסר האיזון נותרו בלתי פתורים.

אזהרות בייג'ין נגד פרוטקציוניזם

סין נכנסה לשיחות בעמדת אזהרה הגנתית ומוצהרת:

• בסוף מאי 2026, בייג'ין איימה להפעיל צעדי תגובה מיידיים אם האיחוד יקדם את הכלים המוצעים נגד עודפי ייצור סיניים, תוך איתות על אפשרות לפתיחה בחקירות בנושא אפליה וביטחון שרשרת אספקה .
• משרד המסחר הסיני הזהיר שאם האיחוד יציג "כלי סחר חד-צדדיים" או הגבלות מפלות, סין "תגיב בנחישות" ותנקוט בצעדים אפקטיביים כדי להגן על האינטרסים שלה .
• שגריר סין באיחוד האירופי, קאי ראן, הצהיר כי בייג'ין "מודעת היטב" לדאגות הגוש, התעקש כי סין "מעולם לא תבעה במכוון עודף סחר", וקרא לפתור בעיות באמצעות דיאלוג - תוך התנגדות נחרצת לפרוטקציוניזם .
• דוברת משרד החוץ הסיני, מאו נינג, חזרה כי מהות היחסים הכלכליים בין האיחוד לסין היא "תועלת הדדית ושיתוף פעולה שבו שני הצדדים מרוויחים", וקראה לאיחוד לשמור על סחר חופשי ותחרות הוגנת .

הקשר רחב יותר: מכסי רכב חשמליים וגיוון שרשרת אספקה

מכסי רכב חשמליים. הסכסוך על רכבים חשמליים נותר נקודת החיכוך המרכזית. הנציבות האירופית קבעה ביוני 2024 שרכבים חשמליים מתוצרת סין נהנו מסובסידיות לא הוגנת, והטילה מכסי היטל זמניים שנעו בין 17.4% ל-38.1% . באוקטובר 2024 נכנסו לתוקף מכסים סופיים של עד 45% . בינואר 2026 פרסם האיחוד האירופי הנחיות המאפשרות ליצרני רכב חשמליים סיניים להחליף את המכסים בהתחייבויות למחיר מינימום, מה שיוצר אפשרות ליציאה מהמשבר . נתונים ממכון Mercator מראים שיצוא הרכבים החשמליים הסיניים היה מניע מרכזי לעודף הסחר השיא של בייג'ין מול האיחוד ברבעון הראשון של 2026 .

גיוון שרשרת אספקה. הנציבות האירופית בוחנת כעת חקיקה שתחייב חברות במגזרים רגישים להפחית את התלות בספקים בודדים - בעיקר סין - ולגוון לפחות לשלושה מקורות . מדובר בחלק מאסטרטגיית הביטחון הכלכלי של האיחוד, הפועלת לפי היגיון של "קידום, הגנה ושותפות" המשלבת הגנה על השוק עם בניית כושר ייצור מקומי .

פלדה ומעבר. העימות התרחב מרכבים חשמליים לפלדה (עם קיצוץ המכסות של 47%), מכונות וציוד חשמלי - שתי קטגוריות המוצרים המובילות בסחר בין האיחוד לסין . אנליסטים במועצה האטלנטית מציינים שמה שהתחיל כוויכוח על רכבים חשמליים סיניים התפתח לעימות רחב בהרבה עם ההשלכות המבניות של עודפי הייצור התעשייתי של סין, המשתרעות כעת על רכיבי רוח, פאנלים סולאריים ושבבי מוליכים למחצה מתקדמים .

מבט לעתיד

השיחות בבריסל משקפות מערכת יחסים בנקודת מפנה. שני הצדדים משקיעים במנגנוני דיאלוג כדי לנהל את ההסלמה, אבל הגורמים המבניים - עודפי הייצור של סין, הגירעון המתרחב של אירופה והלחץ הפוליטי הפנימי באירופה להגנה מסחרית חזקה יותר - לא מראים סימני התמתנות. הסיכון למלחמת סחר נותר גבוה, אבל פגישת ה-29 ביוני מסמנת העדפה הדדית, לעת עתה, להמשיך לדבר במקום להסלים באופן חד-צדדי.