מזכר ההבנות מאיסלמבאד: הפסקת אש ל־60 יום

האזהרה פורסמה פחות משבועיים לאחר שארצות הברית ואיראן חתמו, ב־15 ביוני 2026, על מזכר הבנות בן 14 סעיפים — «מזכר איסלמבאד» — שנועד לקבוע מסגרת לסיום מעשי האיבה .

הפסקת האש וההסדרים הצבאיים

• הפסקה מיידית וקבועה של הפעילות הצבאית בכל החזיתות, כולל בלבנון .
• ארצות הברית התחייבה להסיר מיד את המצור הימי על נמלי איראן .
• שני הצדדים התחייבו להימנע משימוש בכוח או מאיום בשימוש בו .

לוח הזמנים

• המזכר קבע שלב דיפלומטי בן 60 יום, שנספר מ־15 ביוני, ובמהלכו אמורים הצדדים לנהל משא ומתן על הסכם מקיף בנושאי הגרעין, הסרת הסנקציות והביטחון האזורי .
• הפסקת האש אמורה להישאר בתוקף לאורך התקופה .

הקלות בסנקציות ותנאים כלכליים

• איראן יכולה להתחיל לייצא נפט מיד עם חתימת המזכר .
• ארצות הברית הסכימה לוותר, למשך 60 יום, על אכיפת הסנקציות על יצוא הנפט האיראני ועל שירותים הקשורים אליו .
• נכסים איראניים מוקפאים, שהיקפם מוערך ב־80 עד 100 מיליארד דולר, אמורים להשתחרר במסגרת ההבנות .
• איראן התחייבה לאפשר מעבר בטוח וללא תשלום של כלי שיט מסחריים במצר הורמוז למשך 60 יום .

סעיפי הגרעין

• הדיון בסוגיית הגרעין נדחה לשלב המשא ומתן בן 60 הימים; המזכר עצמו אינו פותר את שאלת ההעשרה .
• איראן התחייבה להימנע מפיתוח נשק גרעיני, אך הפרטים הנוגעים להגבלת ההעשרה ולגורל מלאי האורניום נותרו פתוחים .

נקודת המחלוקת המרכזית: מלאי האורניום המועשר

השאלה הקשה ביותר שנותרה ללא פתרון היא גורלו של מלאי האורניום האיראני המועשר לרמה הקרובה לזו הנדרשת לנשק גרעיני . לפי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, איראן מחזיקה בכ־441 קילוגרמים של אורניום המועשר ל־60% — רמה הנמצאת צעד טכנולוגי אחד בלבד מהעשרה ל־90%, הרמה המקושרת לייצור נשק גרעיני . מנכ״ל הסוכנות, רפאל גרוסי, העריך כי אם החומר יועשר בהמשך, הוא עשוי להספיק לייצור חומר בקיע עבור יותר מעשרה ראשי קרב גרעיניים .

ארצות הברית דורשת שהמלאי יוצא מאיראן, ידולל או ינוטרל בדרך אחרת . אולם בסוף מאי 2026 פרסם המנהיג העליון מוג׳תבא חמינאי הוראה נחרצת: «אף גרם לא יוצא». לפי שני גורמים איראניים בכירים שצוטטו על ידי רויטרס, ההוראה מחייבת להשאיר את כל האורניום המועשר בשטח איראן .

העמדה הזו סותרת ישירות את דרישת הליבה האמריקאית, והיא מדווחת כמכשול הגדול ביותר בדרך להסכם מקיף . במקביל, ראש תוכנית הגרעין האיראנית, מוחמד אסלאמי, אמר שכל הסכם סופי חייב לכלול הכרה בזכותה של איראן להעשיר אורניום — קו אדום נוסף המתנגש עם עמדת וושינגטון .

המחלוקת אינה נשארת רק בשולחן המשא ומתן

בוושינגטון

• הרפובליקנים בסנאט דרשו הצבעה רשמית על מזכר ההבנות, וביקרו את הבית הלבן על שהותיר את הקונגרס מחוץ לתמונה. הם גם מתחו ביקורת על כך שסגן הנשיא ג׳יי־די ואנס חתם על המסמך בלי התייעצות מוקדמת עם הקונגרס .
• מחוקקים ואנליסטים שמרנים טענו כי הקונגרס עשוי לסכל את המזכר או לדחותו, על רקע המחלוקת החריפה בתוך המפלגה הרפובליקנית בשאלה אם ההסכם מעניק לאיראן יותר מדי לפני שסוגיית הגרעין הוכרעה .
• השדולה הפרוגרסיבית בקונגרס כבר התנגדה למימון נוסף למלחמה באיראן. דחיית הדיון הגרעיני במזכר ספגה ביקורת משני הצדדים: הניצים טענו כי ארה״ב מוותרת יותר מדי, ואילו היונים טענו כי ההסכם אינו מרחיק לכת מספיק .
• הדמוקרטים בסנאט ניסו תשע פעמים לקדם החלטה מכוח חוק סמכויות המלחמה שתביא לסיום רשמי של מעשי האיבה. הניסיון האחרון נכשל בהצבעה של 47 מול 48 .

בקרב הניצים באיראן

• עצם האזהרה של אספת המומחים משקפת את החשש שהנציגים האיראנים יחרגו מהקווים האדומים של המנהיג העליון .
• הניצים רואים במזכר מלכודת אפשרית: איראן מקבלת הקלות בסנקציות ופתיחה מחדש של מצר הורמוז, אך ללא ערובה לכך שתוכנית ההעשרה שלה תישמר — הסוגיה שחמינאי הגדיר כבלתי נתונה למשא ומתן .
• כמה גורמים ניציים טענו בפומבי כי לוח הזמנים בן 60 הימים הוא טקטיקה אמריקאית שנועדה לחלץ מאיראן ויתורים גרעיניים לאחר שטהרן כבר סיפקה את פתיחת מצר הורמוז ואת הקלות הנפט, ובכך נותר לה פחות מנוף לחץ .

גם ישראל הביעה דאגה עמוקה. לפי ההבנה האמריקאית, ישראל עשויה לראות באי־פתרון סוגיית מלאי האורניום סיכון ביטחוני בלתי קביל, בעוד שמזכר ההבנות אינו כולל ערבויות ביטחוניות לישראל .

ומה עכשיו?

מזכר ההבנות עצר את הירי ופתח מחדש את מצר הורמוז, אך השעון בן 60 הימים מתקתק סביב הסוגיה הקשה מכול: האם איראן תסכים אי פעם להוציא משטחה את האורניום המועשר לרמה הקרובה לזו הנדרשת לנשק, לנוכח הוראתו הנחרצת של חמינאי — «אף גרם לא יוצא» .

בוושינגטון ובטהרן מתמודדים הצדדים עם התנגדות פנימית חזקה, שעלולה להביא לקריסת המסגרת עוד לפני תום התקופה. האזהרה של אספת המומחים מבהירה כי הממסד הדתי באיראן ייאבק בכל הסכם שיגע במה שהוא רואה בזכויות הגרעין שאינן נתונות לוויתור.

מזכר ההבנות מאיסלמבאד: הפסקת אש ל־60 יום

האזהרה פורסמה פחות משבועיים לאחר שארצות הברית ואיראן חתמו, ב־15 ביוני 2026, על מזכר הבנות בן 14 סעיפים — «מזכר איסלמבאד» — שנועד לקבוע מסגרת לסיום מעשי האיבה .

הפסקת האש וההסדרים הצבאיים

• הפסקה מיידית וקבועה של הפעילות הצבאית בכל החזיתות, כולל בלבנון .
• ארצות הברית התחייבה להסיר מיד את המצור הימי על נמלי איראן .
• שני הצדדים התחייבו להימנע משימוש בכוח או מאיום בשימוש בו .

לוח הזמנים

• המזכר קבע שלב דיפלומטי בן 60 יום, שנספר מ־15 ביוני, ובמהלכו אמורים הצדדים לנהל משא ומתן על הסכם מקיף בנושאי הגרעין, הסרת הסנקציות והביטחון האזורי .
• הפסקת האש אמורה להישאר בתוקף לאורך התקופה .

הקלות בסנקציות ותנאים כלכליים

• איראן יכולה להתחיל לייצא נפט מיד עם חתימת המזכר .
• ארצות הברית הסכימה לוותר, למשך 60 יום, על אכיפת הסנקציות על יצוא הנפט האיראני ועל שירותים הקשורים אליו .
• נכסים איראניים מוקפאים, שהיקפם מוערך ב־80 עד 100 מיליארד דולר, אמורים להשתחרר במסגרת ההבנות .
• איראן התחייבה לאפשר מעבר בטוח וללא תשלום של כלי שיט מסחריים במצר הורמוז למשך 60 יום .

סעיפי הגרעין

• הדיון בסוגיית הגרעין נדחה לשלב המשא ומתן בן 60 הימים; המזכר עצמו אינו פותר את שאלת ההעשרה .
• איראן התחייבה להימנע מפיתוח נשק גרעיני, אך הפרטים הנוגעים להגבלת ההעשרה ולגורל מלאי האורניום נותרו פתוחים .

נקודת המחלוקת המרכזית: מלאי האורניום המועשר

השאלה הקשה ביותר שנותרה ללא פתרון היא גורלו של מלאי האורניום האיראני המועשר לרמה הקרובה לזו הנדרשת לנשק גרעיני . לפי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית, איראן מחזיקה בכ־441 קילוגרמים של אורניום המועשר ל־60% — רמה הנמצאת צעד טכנולוגי אחד בלבד מהעשרה ל־90%, הרמה המקושרת לייצור נשק גרעיני . מנכ״ל הסוכנות, רפאל גרוסי, העריך כי אם החומר יועשר בהמשך, הוא עשוי להספיק לייצור חומר בקיע עבור יותר מעשרה ראשי קרב גרעיניים .

ארצות הברית דורשת שהמלאי יוצא מאיראן, ידולל או ינוטרל בדרך אחרת . אולם בסוף מאי 2026 פרסם המנהיג העליון מוג׳תבא חמינאי הוראה נחרצת: «אף גרם לא יוצא». לפי שני גורמים איראניים בכירים שצוטטו על ידי רויטרס, ההוראה מחייבת להשאיר את כל האורניום המועשר בשטח איראן .

העמדה הזו סותרת ישירות את דרישת הליבה האמריקאית, והיא מדווחת כמכשול הגדול ביותר בדרך להסכם מקיף . במקביל, ראש תוכנית הגרעין האיראנית, מוחמד אסלאמי, אמר שכל הסכם סופי חייב לכלול הכרה בזכותה של איראן להעשיר אורניום — קו אדום נוסף המתנגש עם עמדת וושינגטון .

המחלוקת אינה נשארת רק בשולחן המשא ומתן

בוושינגטון

• הרפובליקנים בסנאט דרשו הצבעה רשמית על מזכר ההבנות, וביקרו את הבית הלבן על שהותיר את הקונגרס מחוץ לתמונה. הם גם מתחו ביקורת על כך שסגן הנשיא ג׳יי־די ואנס חתם על המסמך בלי התייעצות מוקדמת עם הקונגרס .
• מחוקקים ואנליסטים שמרנים טענו כי הקונגרס עשוי לסכל את המזכר או לדחותו, על רקע המחלוקת החריפה בתוך המפלגה הרפובליקנית בשאלה אם ההסכם מעניק לאיראן יותר מדי לפני שסוגיית הגרעין הוכרעה .
• השדולה הפרוגרסיבית בקונגרס כבר התנגדה למימון נוסף למלחמה באיראן. דחיית הדיון הגרעיני במזכר ספגה ביקורת משני הצדדים: הניצים טענו כי ארה״ב מוותרת יותר מדי, ואילו היונים טענו כי ההסכם אינו מרחיק לכת מספיק .
• הדמוקרטים בסנאט ניסו תשע פעמים לקדם החלטה מכוח חוק סמכויות המלחמה שתביא לסיום רשמי של מעשי האיבה. הניסיון האחרון נכשל בהצבעה של 47 מול 48 .

בקרב הניצים באיראן

• עצם האזהרה של אספת המומחים משקפת את החשש שהנציגים האיראנים יחרגו מהקווים האדומים של המנהיג העליון .
• הניצים רואים במזכר מלכודת אפשרית: איראן מקבלת הקלות בסנקציות ופתיחה מחדש של מצר הורמוז, אך ללא ערובה לכך שתוכנית ההעשרה שלה תישמר — הסוגיה שחמינאי הגדיר כבלתי נתונה למשא ומתן .
• כמה גורמים ניציים טענו בפומבי כי לוח הזמנים בן 60 הימים הוא טקטיקה אמריקאית שנועדה לחלץ מאיראן ויתורים גרעיניים לאחר שטהרן כבר סיפקה את פתיחת מצר הורמוז ואת הקלות הנפט, ובכך נותר לה פחות מנוף לחץ .

גם ישראל הביעה דאגה עמוקה. לפי ההבנה האמריקאית, ישראל עשויה לראות באי־פתרון סוגיית מלאי האורניום סיכון ביטחוני בלתי קביל, בעוד שמזכר ההבנות אינו כולל ערבויות ביטחוניות לישראל .

ומה עכשיו?

מזכר ההבנות עצר את הירי ופתח מחדש את מצר הורמוז, אך השעון בן 60 הימים מתקתק סביב הסוגיה הקשה מכול: האם איראן תסכים אי פעם להוציא משטחה את האורניום המועשר לרמה הקרובה לזו הנדרשת לנשק, לנוכח הוראתו הנחרצת של חמינאי — «אף גרם לא יוצא» .

בוושינגטון ובטהרן מתמודדים הצדדים עם התנגדות פנימית חזקה, שעלולה להביא לקריסת המסגרת עוד לפני תום התקופה. האזהרה של אספת המומחים מבהירה כי הממסד הדתי באיראן ייאבק בכל הסכם שיגע במה שהוא רואה בזכויות הגרעין שאינן נתונות לוויתור.