מקסיקו בדרך לחדש אספקת הנפט לקובה במסלול עוקף מכסים

מקסיקו הפכה למוקד המתיחות האחרון במשבר אנרגיה מעמיק שדחף את קובה לתקופת ההאפלה החמורה ביותר מאז המלחמה הקרה. לאחר שהפסיקה בפתאומיות את משלוחי הנפט הממשלתיים בינואר 2026 תחת לחץ אמריקני, נשיאת מקסיקו קלאודיה שיינבאום הודיעה ב-22 ביוני 2026 כי המדינה פועלת במרץ לחדש את המשלוחים — אך הפעם דרך חברות פרטיות, ולא דרך חברת הנפט הממשלתית פמקס . המטרה: לספק דלק הומניטרי לחשמל ולתחבורה, תוך ניסיון להימנע ממכסים של ממשל טראמפ המאיימים על כל מדינה המספקת נפט לקובה .

מדוע משלוחי הנפט המקסיקניים לקובה הופסקו

מקסיקו, בעיקר דרך פמקס, הפכה לספקית הדלק העיקרית של קובה לאחר שהתערבות ארה"ב בוונצואלה קטעה את אספקת הנפט הוונצואלי בתחילת ינואר 2026 . אך ב-26 בינואר 2026, פמקס ביטלה משלוח נפט מתוכנן, והסירה אותו מלוח הזמנים על רקע לחץ אמריקני גובר . הנשיאה שיינבאום הודתה בהפסקה ב-27–28 בינואר, וכינתה אותה "החלטה ריבונית" הקשורה לתנודות חוזיות, אם כי לא הכחישה שלחץ אמריקני היה גורם .

הטריגר המיידי היה הצהרתו של הנשיא טראמפ ב-29 בינואר על "מצב חירום לאומי" שבה האשים את קובה באירוח מרגלים רוסיים ובאירוח אויבי ארה"ב, יחד עם איום להטיל מכסים גבוהים על כל מדינה המספקת נפט לקובה .

האסטרטגיה הנוכחית של מקסיקו לחידוש המשלוחים

ממשל שיינבאום נוקט בגישה רב-ערוצית:

• ערוץ חברות פרטיות. מקסיקו תשלח נפט דרך חברות מסחריות ופרטיות המורשות להוביל דלק לקובה, במקום דרך פמקס הממשלתית, ותציג את הפעולות אך ורק כסיוע הומניטרי כדי להימנע מתגובה אמריקנית .
• עקיפה משפטית/מדיניות. מאז פברואר 2026, הרשויות במקסיקו בוחנות האם משלוחים במגזר הפרטי נופלים מחוץ לצו המנהלי של טראמפ, שמכוון לספקים ממשלתיים .
• מסגור כסיוע הומניטרי. שיינבאום תיארה בעקביות משלוחים בעבר ובעתיד כסיוע הומניטרי, עמדה שחזרה עליה תוך אישור עצירת המשלוחים בפברואר .

המשלוחים טרם חודשו נכון לסוף יוני 2026, ונותר לא ברור אם ארה"ב תתייחס למשלוחים של חברות פרטיות באופן שונה מאלה הממשלתיים .

חומרת משבר האנרגיה בקובה

המשבר הוא החמור בתולדות קובה, ומאופיין בכשל מערכתי כרוני, ש"Cuba Study Group" תיאר כ"לא אפיזודי עוד. הוא כרוני, מערכתי, ומערער יציבות יותר ויותר" .

• קריסת אספקת החשמל. מאז סוף 2024, הרשת הלאומית סבלה מקריסות מוחלטות מרובות. בתחילת 2026, הפסקות חשמל מתגלגלות של 18–20 שעות ביום היו נפוצות באזורים רבים . בספטמבר 2025, הרשת חוותה קריסה מוחלטת רביעית בתוך שנה . קריסה חלקית בדצמבר 2025 הותירה את הוואנה ומערב קובה בחושך . נכון לאפריל 2026, הרשת ייצרה כ-1,278 מגה-ואט בשעות השיא לעומת ביקוש מרבי של כ-3,000 מגה-ואט — גירעון של למעלה מ-1,700 מגה-ואט .
• בתי חולים. מחסור בדלק אילץ בתי חולים לצמצם ניתוחים מתוכננים, לבצע פרוצדורות בהפסקות חשמל ולהתמודד עם עלייה בתמותת תינוקות הקשורה למשבר האנרגיה . דו"ח Cuba Study Group קבע כי דלק הוא האילוץ המרכזי ש"מחזיק את מערכת הבריאות של האי" .
• בתי ספר. באוקטובר 2024, כל השירותים הציבוריים הלא-חיוניים — כולל בתי ספר — נסגרו למשך שבוע בגלל קריסת הרשת . הפסקות חשמל נרחבות שיבשו שוב ושוב את יום הלימודים ב-2025–2026 .
• אזהרת האו"ם. בפברואר 2026, בכיר באו"ם הזהיר מפני סיכונים גוברים לשירותי הבריאות, אספקת המים וחלוקת המזון, ככל שמאגרי האנרגיה של המדינה ממשיכים לרדת .

מקורות סיוע פוטנציאליים נוספים בדלק

מעבר למקסיקו, צצו שני ערוצי אספקת דלק פוטנציאליים נוספים, כל אחד מהם נתון לאי-ודאות:

משלוח הדלק המתוכנן של ואנגארד אנרג'י מארה"ב

חברת ואנגארד אנרג'י מפלורידה הייתה במגעים מתקדמים ביוני 2026 לשלוח לקובה את מטען הדלק הגדול ביותר מארה"ב מאז האמברגו מימי המלחמה הקרה — 250,000 חביות דיזל ובנזין המיועדות אך ורק למגזר הפרטי . אולם, התוכנית התמוטטה ב-12 ביוני 2026, כאשר בלומברג דיווחה כי המשלוח "בוטל" לאחר הרחבת הרשימה השחורה האמריקנית . דובר משרד החוץ האמריקני אמר כי ואנגארד לא קיבלה רישיון וכי הסנקציות האמריקניות נותרות בתוקף . נשיא ואנגארד טען כי המשלוח תואם את מדיניות מחלקת המסחר במסגרת פטור רישיון למכירות למגזר הפרטי בקובה, אך שאלת הרישיון נותרה לא פתורה .

הסבת מכלית רוסית

בסוף מרץ 2026, משמר החופים האמריקני התיר למכלית נפט רוסית הנושאת כ-700,000 חביות נפט גולמי להגיע לקובה — מספיק להפעלת תחנות הכוח של המדינה למשך כשבוע . ארה"ב אמרה כי משלוחים כאלה ייבחנו על בסיס כל מקרה לגופו . מדובר היה בחריגה אד-הוק, ולא בשינוי מדיניות קבוע, ולא צמח ערוץ קבוע .

אי-ודאויות גיאופוליטיות וסנקציות

כמה סוגיות לא פתורות מסבכות כל מאמץ להקל על מחסור הדלק:

• איומי המכס של טראמפ. הצהרת מצב החירום הלאומי בינואר 2026 ואיום המכסים נותרו ההרתעה המרכזית למשלוחי דלק בין-ממשלתיים. מקסיקו מנסה לעקוף באמצעות חברות פרטיות במקום פמקס, אך לא ברור אם ארה"ב תתייחס אליהן אחרת .
• בלבול ברישוי הסנקציות. מקרה ואנגארד אנרג'י חושף עמימות עמוקה: מחלקת המסחר ומשרד החוץ נראים חלוקים בדעתם האם נדרש רישיון כללי או רישיון ספציפי ליצוא דלק אמריקני למגזר הפרטי בקובה .
• נפט רוסי כג'וקר. האישור החד-פעמי של משמר החופים למכלית רוסית מדגים שארה"ב יכולה לאפשר באופן סלקטיבי משלוחי דלק לא-מערביים, אך כל משלוח יעמוד בפני בחינה חוזרת .
• שיחות דיפלומטיות קובה-ארה"ב. ב-13 במרץ 2026, הנשיא מיגל דיאז-קאנל אישר לראשונה כי ממשלתו מנהלת שיחות דיפלומטיות עם ארצות הברית . התוצאה עשויה לשנות את כל מסגרת הסנקציות, אך לא הוכרז על הסכם.
• אובדן ונצואלה. ההתערבות האמריקנית בוונצואלה בינואר 2026 חיסלה את ספקית הדלק המסורתית הגדולה ביותר של קובה, ויצרה ואקום שמקסיקו מילאה לזמן קצר ואז נטשה תחת לחץ. לא צץ מקור חלופי בהיקף משמעותי .