החבילה היא גורפת ומתריסה. היא כוללת תיקון חוקתי להדחת הנשיא תמאש שוויוק, הקמת רשות לאומית חדשה וחזקה להשבת והגנה על נכסים (NVVH), ורפורמה חוקתית רחבה יותר המתוכננת לסתיו 2026 . כל זה מתאפשר הודות לרוב של שני-שלישים של מפלגת טיסה בפרלמנט, שהושג בניצחון סוחף בבחירות באפריל 2026, אשר שם קץ לאחיזתו של אורבן בשלטון .

הדחת הנשיא תמאש שוויוק: תקדים חוקתי

הנשיא תמאש שוויוק, בעל ברית לשעבר של אורבן שמגיאר כינה שוב ושוב "בובה", סירב לדרישה להתפטר עד 31 במאי . זאת היוותה את הקרקע לעימות חוקתי. ב-1 ביוני הכריז מגיאר כי יתקן את החוקה כדי להדיח את הנשיא ומינויים אחרים מתקופת אורבן . ב-22 ביוני, הוא הודיע רשמית לפרלמנט כי הממשלה תיזום את הדחתו של שוויוק באמצעות תיקון חוקתי .

על פי החוקה ההונגרית הנוכחית, ניתן להדיח את הנשיא רק באמצעות impeachment (עבירות ספציפיות, הדורשות רוב של שני-שלישים של שופטים) או על ידי עזיבה מרצון של התפקיד . מאחר ששוויוק סירב לשתי האפשרויות, הממשלה משתמשת ברוב של שני-שלישים כדי לשנות את כללי החוקה עצמם. מבקרים, בהם כלי תקשורת המזוהים עם אורבן כמו European Conservative, כינו זאת "הפיכה חוקתית" והתקפה על המשכיות שלטון החוק . נוסח התיקון המוצע טרם פורסם נכון ל-22 ביוני, אך דיווחים מצביעים על כך שהוא יאפשר לפרלמנט להדיח את הנשיא ברוב של שני-שלישים .

בית המשפט החוקתי הכריע ביעילות את הכף לטובת מגיאר ב-19 ביוני, כאשר שבעה מתוך 15 שופטיו פסלו עצמם מלדון בעתירתו של שוויוק לחסום את הדחתו, ובכך שיבקו את האתגר המשפטי שלו עקב חוסר מניין חוקי .

הרשות הלאומית להשבת והגנה על נכסים (NVVH)

מגיאר הכריז לראשונה על תוכניות להקמת הרשות הלאומית להשבת והגנה על נכסים (Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Védelmi Hivatal, NVVH) במאי 2026, ותיאר אותה כ"מוסד מפתח" של חילופי המשטר . המנדט של הרשות הוא רחב ורטרוספקטיבי – היא אמונה על חקירת ניצול לרעה של נכסים ציבוריים ב-20 השנים האחרונות, המכסות את כל תקופת אורבן .

סמכויותיה כוללות:

• חשיפת שחיתות והסתרת נכסים
• תמיכה בהליכים פליליים ושימוש בכל האמצעים החוקיים להשבת נכסים גנובים
• השבת נכסים הן בתוך הונגריה והן מחוצה לה

מגיאר אמר כי הוא רוצה להעניק ל-NVVH את "הסמכויות הרחבות ביותר האפשריות", כולל אולי הוראות חזקות יותר מאלו שנוסחו במקור . הצעת החוק תוכננה במקור להגשה בפרלמנט ב-22 ביוני, אך נדחתה לצורך התייעצות ציבורית תחילה . מגיאר הצהיר כי הוא מעדיף לצייד את המוסד בסמכויות אמיתיות ולהימנע מחפיפה עם רשות היושרה והפרקליטות – או, אם תיווצר חפיפה, לוודא שהיא חפיפה "תומכת" . מועד תחילת הפעילות של ה-NVVH צפוי להיות כבר ב-1 ביולי 2026 .

ציר הזמן של הרפורמה החוקתית הרחבה יותר

הממשלה התוותה גישה מדורגת:

• 22 ביוני 2026: הכרזה על מבצע גיהנום; הגשת התיקון החוקתי להדחת שוויוק לפרלמנט; הצגת הצעת חוק ה-NVVH אך דחייתה להתייעצות ציבורית
• סתיו 2026: מתוכנן מהפך חוקתי רחב יותר, על פי הודעתו של מגיאר

האסטרטגיה נראית כך: ראשית, להסיר את נושאי המשרה המרכזיים מתקופת אורבן, ולאחר מכן לפעול לרפורמה מבנית עמוקה יותר.

הקשר פוליטי: רוב שני-שלישים של מפלגת טיסה

מפלגת טיסה של פטר מגיאר זכתה בניצחון סוחף בבחירות באפריל 2026, ושמה קץ לאחיזתו בת 16 השנים של ויקטור אורבן בשלטון . הניצחון העניק למפלגת טיסה רוב של שני-שלישים בפרלמנט – בדיוק רף הרוב הדרוש לתיקון החוקה של הונגריה באופן חד-צדדי .

רוב זה הוא התנאי המאפשר את כל הצעדים המתוארים לעיל: בלעדיו, לא ניתן היה להעביר את התיקון החוקתי להדחת הנשיא ואת הרפורמה הרחבה יותר בסתיו. מגיאר טען כי המנדט שקיבל מהבוחרים מסמיך אותו לפרק לחלוטין את המערכת של אורבן . המבקרים כינו את הצעדים הללו התקפה על המשכיות שלטון החוק .

ממד המימון של האיחוד האירופי

מניע קריטי למסע נגד השחיתות הוא הצורך לפתוח מיליארדי יורו בכספי האיחוד האירופי שהוקפאו תחת אורבן בשל חששות בנוגע לשלטון החוק . ב-9 ביוני 2026, הגישה הממשלה הצעת חוק נגד שחיתות באורך 110 עמודים שנועדה לתת מענה לחששות אלה . הצעת החוק מבקשת לחזק את הכללים המסדירים את הצהרות ההון של פוליטיקאים, להרחיב את סמכויות רשות היושרה למלחמה בשחיתות, להגביר תחרות ושקיפות במכרזים ציבוריים, ולבטל קרנות נאמנות ציבוריות כביכול . האיחוד האירופי הודיע כי ישחרר יותר מ-16 מיליארד יורו (19 מיליארד דולר) להונגריה אם בודפשט תישאר במסלול הרפורמות, כאשר עיקר הכספים הקפואים מגיעים מקרן ההתאוששות מקורונה של האיחוד .

מגיאר התחייב גם להצטרף לפרקליטות האירופית ולהשיב את עצמאותה של מערכת המשפט, התקשורת ומוסדות ההשכלה הגבוהה .

החבילה היא גורפת ומתריסה. היא כוללת תיקון חוקתי להדחת הנשיא תמאש שוויוק, הקמת רשות לאומית חדשה וחזקה להשבת והגנה על נכסים (NVVH), ורפורמה חוקתית רחבה יותר המתוכננת לסתיו 2026 . כל זה מתאפשר הודות לרוב של שני-שלישים של מפלגת טיסה בפרלמנט, שהושג בניצחון סוחף בבחירות באפריל 2026, אשר שם קץ לאחיזתו של אורבן בשלטון .

הדחת הנשיא תמאש שוויוק: תקדים חוקתי

הנשיא תמאש שוויוק, בעל ברית לשעבר של אורבן שמגיאר כינה שוב ושוב "בובה", סירב לדרישה להתפטר עד 31 במאי . זאת היוותה את הקרקע לעימות חוקתי. ב-1 ביוני הכריז מגיאר כי יתקן את החוקה כדי להדיח את הנשיא ומינויים אחרים מתקופת אורבן . ב-22 ביוני, הוא הודיע רשמית לפרלמנט כי הממשלה תיזום את הדחתו של שוויוק באמצעות תיקון חוקתי .

על פי החוקה ההונגרית הנוכחית, ניתן להדיח את הנשיא רק באמצעות impeachment (עבירות ספציפיות, הדורשות רוב של שני-שלישים של שופטים) או על ידי עזיבה מרצון של התפקיד . מאחר ששוויוק סירב לשתי האפשרויות, הממשלה משתמשת ברוב של שני-שלישים כדי לשנות את כללי החוקה עצמם. מבקרים, בהם כלי תקשורת המזוהים עם אורבן כמו European Conservative, כינו זאת "הפיכה חוקתית" והתקפה על המשכיות שלטון החוק . נוסח התיקון המוצע טרם פורסם נכון ל-22 ביוני, אך דיווחים מצביעים על כך שהוא יאפשר לפרלמנט להדיח את הנשיא ברוב של שני-שלישים .

בית המשפט החוקתי הכריע ביעילות את הכף לטובת מגיאר ב-19 ביוני, כאשר שבעה מתוך 15 שופטיו פסלו עצמם מלדון בעתירתו של שוויוק לחסום את הדחתו, ובכך שיבקו את האתגר המשפטי שלו עקב חוסר מניין חוקי .

הרשות הלאומית להשבת והגנה על נכסים (NVVH)

מגיאר הכריז לראשונה על תוכניות להקמת הרשות הלאומית להשבת והגנה על נכסים (Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Védelmi Hivatal, NVVH) במאי 2026, ותיאר אותה כ"מוסד מפתח" של חילופי המשטר . המנדט של הרשות הוא רחב ורטרוספקטיבי – היא אמונה על חקירת ניצול לרעה של נכסים ציבוריים ב-20 השנים האחרונות, המכסות את כל תקופת אורבן .

סמכויותיה כוללות:

• חשיפת שחיתות והסתרת נכסים
• תמיכה בהליכים פליליים ושימוש בכל האמצעים החוקיים להשבת נכסים גנובים
• השבת נכסים הן בתוך הונגריה והן מחוצה לה

מגיאר אמר כי הוא רוצה להעניק ל-NVVH את "הסמכויות הרחבות ביותר האפשריות", כולל אולי הוראות חזקות יותר מאלו שנוסחו במקור . הצעת החוק תוכננה במקור להגשה בפרלמנט ב-22 ביוני, אך נדחתה לצורך התייעצות ציבורית תחילה . מגיאר הצהיר כי הוא מעדיף לצייד את המוסד בסמכויות אמיתיות ולהימנע מחפיפה עם רשות היושרה והפרקליטות – או, אם תיווצר חפיפה, לוודא שהיא חפיפה "תומכת" . מועד תחילת הפעילות של ה-NVVH צפוי להיות כבר ב-1 ביולי 2026 .

ציר הזמן של הרפורמה החוקתית הרחבה יותר

הממשלה התוותה גישה מדורגת:

• 22 ביוני 2026: הכרזה על מבצע גיהנום; הגשת התיקון החוקתי להדחת שוויוק לפרלמנט; הצגת הצעת חוק ה-NVVH אך דחייתה להתייעצות ציבורית
• סתיו 2026: מתוכנן מהפך חוקתי רחב יותר, על פי הודעתו של מגיאר

האסטרטגיה נראית כך: ראשית, להסיר את נושאי המשרה המרכזיים מתקופת אורבן, ולאחר מכן לפעול לרפורמה מבנית עמוקה יותר.

הקשר פוליטי: רוב שני-שלישים של מפלגת טיסה

מפלגת טיסה של פטר מגיאר זכתה בניצחון סוחף בבחירות באפריל 2026, ושמה קץ לאחיזתו בת 16 השנים של ויקטור אורבן בשלטון . הניצחון העניק למפלגת טיסה רוב של שני-שלישים בפרלמנט – בדיוק רף הרוב הדרוש לתיקון החוקה של הונגריה באופן חד-צדדי .

רוב זה הוא התנאי המאפשר את כל הצעדים המתוארים לעיל: בלעדיו, לא ניתן היה להעביר את התיקון החוקתי להדחת הנשיא ואת הרפורמה הרחבה יותר בסתיו. מגיאר טען כי המנדט שקיבל מהבוחרים מסמיך אותו לפרק לחלוטין את המערכת של אורבן . המבקרים כינו את הצעדים הללו התקפה על המשכיות שלטון החוק .

ממד המימון של האיחוד האירופי

מניע קריטי למסע נגד השחיתות הוא הצורך לפתוח מיליארדי יורו בכספי האיחוד האירופי שהוקפאו תחת אורבן בשל חששות בנוגע לשלטון החוק . ב-9 ביוני 2026, הגישה הממשלה הצעת חוק נגד שחיתות באורך 110 עמודים שנועדה לתת מענה לחששות אלה . הצעת החוק מבקשת לחזק את הכללים המסדירים את הצהרות ההון של פוליטיקאים, להרחיב את סמכויות רשות היושרה למלחמה בשחיתות, להגביר תחרות ושקיפות במכרזים ציבוריים, ולבטל קרנות נאמנות ציבוריות כביכול . האיחוד האירופי הודיע כי ישחרר יותר מ-16 מיליארד יורו (19 מיליארד דולר) להונגריה אם בודפשט תישאר במסלול הרפורמות, כאשר עיקר הכספים הקפואים מגיעים מקרן ההתאוששות מקורונה של האיחוד .

מגיאר התחייב גם להצטרף לפרקליטות האירופית ולהשיב את עצמאותה של מערכת המשפט, התקשורת ומוסדות ההשכלה הגבוהה .