מה באמת סוכם בין וושינגטון לטהרן? ההסכמות הגלויות והסודיות של מזכר איסלאמבאד

"הסכמי הג'נטלמנים" הסודיים מעבר לטקסט הפומבי

על פי דיווח ב-CNN (18 ביוני 2026), המצטט שלושה גורמים אמריקאים, גורם אזורי וגורם אמריקאי לשעבר, ארה"ב ואיראן עובדות על הצעות חסויות שאינן פומביות ליישום 14 הנקודות – למעשה "הסכמי צד סודיים" או הבנות אד-הוק החורגות ממזכר ההבנות החתום .

פרטי המפתח של ההצעות החשאיות:

• עתיד הגרעין האיראני: העבודה החשאית מתמקדת בפרטי הטיפול בתוכנית הגרעין של איראן, לרבות עתיד ההעשרה, לוח הזמנים והשיטה לדילול האורניום המועשר, ומהן המגבלות שאיראן תקבל על יכולת ההעשרה שלה .
• אין איסור מפורש על העשרה במזכר הציבורי: גורם אמריקאי בכיר אמר כי המזכר קורא ל"דילול" מלאי האורניום המועשר, אך ההסכם אינו דורש במפורש מאיראן להפסיק את ההעשרה לחלוטין – סוגיה זו נדחתה לשיחות . שר החוץ האיראני, עבאס עראקצ'י, הצהיר קודם לכן (פברואר 2026) כי ארה"ב "לא ביקשה מאיראן להפסיק את העשרת האורניום", טענה שסתרה את העמדה האמריקאית הרשמית דאז .
• שביר ומקדמי: גורמים אמריקאים תיארו את ההצעות החשאיות כעדיין בשלבי פיתוח ושבירות ביותר; הן עלולות לקרוס אם אחד הצדדים יירתע במהלך 60 ימי המשא ומתן .

גרסאות שונות של גורמים אמריקאים ואיראנים

• בסוגיית ההעשרה: גורמים אמריקאים מצהירים בפומבי כי איראן חייבת לוותר על מלאי האורניום המועשר שלה ולהגביל את תוכניתה. שר החוץ האיראני הצהיר בפומבי כי ארה"ב מעולם לא דרשה הפסקת העשרה מוחלטת . נוסח המזכר עוקף סוגיה זו על ידי דחייתה לשיחות.
• במעמדו המשפטי של המזכר: דובר משרד החוץ האיראני אמר כי ההסכם סוכם סופית כאשר שני הנשיאים חתמו עליו דיגיטלית . גורמים אמריקאים תיארו אותו כ"מסגרת" לא מחייבת שדוחה את הסוגיות הקשות ביותר למועד מאוחר יותר .
• בהיקף: גורמים אמריקאים הנמיכו את חשיבות קרן השיקום בסך 300 מיליארד דולר, ותיארו אותה כהצעה "מתוכננת" הדורשת שיחות נוספות וגיבוי של בעלות הברית, לא תשלום מגובש . כלי תקשורת איראניים תיארו אותה כהתחייבות מגובשת .

חששות בנושא שקיפות שהועלו על ידי מומחים

אנליסטים ומבקרים העלו מספר חששות:

• חוסר שקיפות בפני הקונגרס ובעלות הברית: נוסח המזכר נשמר בסוד עד ימים ספורים לפני החתימה; אפילו בעלות ברית כמו ישראל ומדינות המפרץ לא קיבלו תדרוך מלא על סעיפי הגרעין . נתניהו הצהיר בעבר כי טראמפ התחייב "לחסל את האורניום המועשר של איראן ולפרק את תוכנית הגרעין שלה" – קו נוקשה בהרבה ממה שהמזכר מספק .
• סיכון של "אמון, ואז אמת": מומחים ציינו כי למזכר אין מנגנוני אימות או אכיפה מובנים; הוא למעשה דוחה את כל שאלות האימות הקשות לשיחות בנות 60 הימים .
• אין פתרון לבעיית ההעשרה: המזכר מתעלם במכוון מהשאלה אם איראן תוכל לשמור על יכולת העשרה כלשהי, מה שלטענת המבקרים מאפשר לאיראן לשמר את תוכניתה במהלך 60 הימים שבהם הסנקציות כבר מוסרות .
• הסכמי צד חשאיים: קיומן של הצעות נפרדות וחסויות מעורר חשש כי פשרות מרכזיות לעולם לא ייחשפו לביקורת ציבורית או פרלמנטרית, תוך חזרה על דפוס שמבקרים זיהו בהסכם הגרעין של 2015 .

סטטוס השיחות הטכניות הקרובות

• חלון המשא ומתן בן 60 הימים: השעון מתחיל עם החתימה הפורמלית על המזכר (לפי הדיווחים ב-19 ביוני בשוויץ, אם כי הנשיאים חתמו אלקטרונית ב-18 ביוני) .
• נושאי השיחות הטכניות: תוכנית הגרעין האיראנית (העשרה, דילול מלאי, פיקוח סבא"א), מבנה הסרת הסנקציות, שחרור נכסים איראניים קפואים, ניהול עתידי של מצר הורמוז והסכם שלום קבע שיאושר על ידי מועצת הביטחון של האו"ם .
• ניתן להארכה בהסכמה הדדית: אם לא יושג הסכם תוך 60 יום, ניתן להאריך את התקופה אם שני הצדדים יסכימו לכך; מה יקרה אם לא יסכימו – לא ברור .
• אין עדיין הסכם שלום קבע: המזכר קובע במפורש ש"הסכם מקיף" סופי הוא מטרת שיחות 60 הימים, לא עובדה מוגמרת .

שורה תחתונה: מזכר 14 הנקודות שנחתם הוא הסכם הפסקת אש ומסגרת שפותח מחדש את מצר הורמוז, מסיר את סנקציות הנפט ומציב שעון עצר של 60 יום לשיחות גרעין – אך דוחה את השאלות הקשות ביותר (העשרה, סילוק מלאי, אימות) למשא ומתן צדדי חשאי ושביר שכבר ספג ביקורת על חוסר השקיפות שלו.

מקורות

BBC — US-Iran memorandum of understanding in full
Bloomberg — Read the 14-Point Draft Memorandum Between the US and Iran
Moneycontrol — US releases Iran deal text, $300 billion reconstruction fund
ABC News — Key takeaways from the 14-point memorandum
The Week (India) — Unpacking the 14 points of the US-Iran agreement
Al Jazeera — Diplomat confirms US and Iran have signed MoU electronically
CNN — Secret US-Iran proposals reveal fragile path toward broader nuclear deal (June 18, 2026)
Türkiye Today — US, Iran working on secret proposals for implementing agreement
NYT — Iran Says U.S. Has Not Asked It to Stop Enriching Uranium (Feb 20, 2026)
CNN — Live updates: Interim US-Iran agreement; Netanyahu statement (June 12, 2026)
Politico — A deal with Iran is near but not final, senior US official says (June 12, 2026)
Institute for the Study of War — Iran Update Special Report, June 16, 2026