קרן של 300 מיליארד דולר לשיקום איראן: מי באמת משלם?

הקרן תהיה מכשיר השקעות פרטי, לא תוכנית שיקום או פיצויים ממשלתית, ולא תכלול כספי מדינה או מענקים, אמר המקור .

מי התחייב לממן?

• ממשל ארה"ב חתם על מזכר ההבנות ו"מתחייב לשתף פעולה עם שותפים אזוריים כדי לגבש תוכנית שיקום מקיפה" .
• שותפים אזוריים ומשקיעים פרטיים צפויים להיות מקורות ההון העיקריים. גורמים רשמיים בארה"ב מתעקשים שהקרן תמומן על ידי קואליציה של מדינות המפרץ הערבי ותאגידים בינלאומיים, לא על ידי משלמי המסים האמריקאים .
• מקור אמר לרויטרס כי יותר ממחצית מ-300 מיליארד הדולר כבר התחייבו על ידי חברות מארה"ב, מדינות המפרץ, אסיה, דרום אמריקה ואפריקה, אך רשימת התורמים המלאה טרם פורסמה .

מה הקרן מיועדת לממן?

• שיקום תשתיות איראניות שניזוקו מפעולות צבאיות של ארה"ב, ישראל ומדינות המפרץ במהלך הסכסוך .
• פיתוח כלכלי במגזרים כמו אנרגיה, לוגיסטיקה, ייצור ותחבורה, לאחר הסרת הסנקציות .
• הקרן היא חלק מחבילה רחבה יותר הכוללת גם פטורים מיידיים ליצוא נפט, הסרת סנקציות אמריקאיות, ושחרור עתידי של יותר מ-100 מיליארד דולר מנכסים איראניים קפואים במדינות שונות .

מה נותר לא ברור לגבי התרומות?

• מי משלם: טרם פורסמה רשימה ספציפית של מדינות תורמות או משקיעים. נוסח מזכר ההבנות קובע שארה"ב "תשתף פעולה עם שותפים אזוריים", אך חלוקת הנטל המדויקת אינה מוגדרת .
• תנאים: הקרן מותנית בעמידתה המתמשכת של איראן בהתחייבויות הגרעין, הביטחון והפסקת האש, אך אמות המידה הספציפיות לביצוע נותרו מעורפלות .
• תזמון: דיפלומטים אומרים שהקרן לא תתממש בקרוב - היא מתוכננת כחלק מהסכם קבע שעדיין דורש תקופת משא ומתן של 60 יום על תוכנית הגרעין של איראן, לא תשלום מיידי .
• פרשנות מעוררת מחלוקת: כלי התקשורת הממלכתיים של איראן הציגו זאת כחובה אמריקאית לשלם 300 מיליארד דולר לשיקום, בעוד ארה"ב מתעקשת שמדובר במסגרת השקעות פרטית ללא תרומה ישירה מאוצר ארה"ב .

מדוע הקרן הפכה למוקד מחלוקת?

• הכחשת טראמפ מול אישור ואנס: הנשיא טראמפ כינה את הסכום של 300 מיליארד דולר "חדשות מזויפות", בעוד סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס אישר שאיראן תוכל לגשת למימון כזה אם תעמוד בתנאי ההסכם - מסר ציבורי מבלבל ומפוצל .
• תגובת נגד פוליטית פנימית: ניצים בוושינגטון זועמים, בטענה שהקרן מוותרת יותר מדי לטהרן ומשלמת למעשה למשטר עוין עבור שיקום לאחר מלחמה שארה"ב סייעה לנהל .
• חשש משלם המסים: גם טראמפ וגם ואנס הדגישו שוב ושוב כי שום כסף של משלם המסים האמריקאי לא ייכנס לקרן, אך המבקרים נותרים סקפטיים לאור חוסר הבהירות לגבי זהות "השותפים האזוריים" .
• תקדים וכוח מיקוח: המתנגדים טוענים כי התחייבות למימון שיקום של 300 מיליארד דולר לאיראן - לצד הקלות בסנקציות ושחרור נכסים קפואים - מערערת את כוח המיקוח האמריקאי ומתגמלת תוקפנות איראנית, במיוחד בטרם הושג הסכם גרעין סופי .

קרן 300 מיליארד הדולר נותרה מרכיב לא בטוח, שנוי במחלוקת ובעל פוטנציאל טרנספורמטיבי בהסכם הפסקת האש. עתידה יהיה תלוי ב-60 הימים הבאים של המשא ומתן על הגרעין, וביכולתן של ארה"ב ואיראן להסכים על הפרטים: מי משלם, על מה, ובאילו תנאים.