המהלכים האחרונים של חוק השווקים הדיגיטליים בנושא ענן: AWS ואז'ור בדרך להפוך לשומרי סף

הנה התפתחויות מרכזיות בחוק השווקים הדיגיטליים (DMA) של האיחוד האירופי בתחום מחשוב הענן, נכון ליוני 2026.

חקירת שומרי הסף בענן: AWS ואז'ור

הנציבות האירופית פתחה בשלוש חקירות שוק בנושא שירותי מחשוב ענן תחת ה-DMA ב-18 בנובמבר 2025. שתיים מהן בוחנות ספציפית האם AWS (Amazon Web Services) ו-Microsoft Azure צריכות להיות מוגדרות כשומרות סף עבור שירותי תשתיות הענן שלהן .

• ממצאים ראשוניים צפויים (יוני 2026): הנציבות צפויה לפרסם ממצאים ראשוניים כבר בשבוע הקרוב, ולפיהם AWS ואז'ור עומדות לכאורה בקריטריונים של ה-DMA להגדרה כשומרות סף . החקירה הראשונית מצאה כי שני השירותים משמשים ככל הנראה כשער חשוב בין עסקים לצרכנים בתחום הענן .
• החלטה סופית: הנציבות שואפת לסיים את חקירות השוק עד נובמבר 2026 . אם תתקבל הגדרה רשמית, השעון יתחיל לרוץ מאותה נקודה.
• לוח זמנים לתיקונים: אם AWS ואז'ור יוגדרו רשמית כשומרות סף עד סוף 2026, יהיו להן שישה חודשים לעמוד במכלול החובות של ה-DMA . המשמעות היא שתוכניות הציות צריכות להיות מוגשות עד סביבות אמצע 2027. צעדים מעשיים, במיוחד שינויים מבניים כמו תקני יכולת פעולה הדדית, צפויים להימשך זמן רב יותר, כאשר יישום משמעותי לא צפוי לפני 2028 .

חובות במקרה של הגדרה כשומרות סף

אם יוגדרו ככאלה, AWS ואז'ור יעמדו בפני חובות ה-DMA הסטנדרטיות תחת סעיפים 5, 6 ו-7, המותאמות לתשתיות ענן :

• דרישות ליכולת פעולה הדדית (Interoperability): שומרות סף יחויבו לאפשר ניידות נתונים ויכולת פעולה הדדית עם שירותי ענן מתחרים, כדי לאפשר ללקוחות להעביר עומסי עבודה ונתונים בין ספקים .
• הגבלות על נעילת לקוחות: ה-DMA קובע כי שומרות סף חייבות להקל על משתמשים עסקיים לעבור לספק אחר, כולל סיום חוזים בתנאים הוגנים, סבירים וללא אפליה .
• איסור על העדפה עצמית: AWS/אז'ור לא יוכלו לדרג את השירותים שלהן בצורה טובה יותר בהשוואה לשירותי צד שלישי במערכת האקולוגית של הענן, ולא יוכלו להשתמש בנתונים שאינם ציבוריים של לקוחות עסקיים כדי להתחרות בהם .
• גישה הוגנת לנתונים: שומרות סף יחויבו להעניק למשתמשים עסקיים גישה לנתונים שנוצרו באמצעות השימוש שלהם בפלטפורמת הענן .

קנסות

תחת ה-DMA, הנציבות יכולה להטיל קנסות של עד 10% מהמחזור השנתי העולמי הכולל של החברה על אי-ציות, ועד 20% במקרה של הפרות חוזרות . עבור הפרות מערכתיות, הנציבות יכולה גם להורות על צעדים התנהגותיים או מבניים, כולל פיצול שירותים במידת הצורך .

החקירה הלאומית הראשונה תחת ה-DMA: איטליה נגד אפל (יוני 2026)

ב-16 ביוני 2026, הרשות האיטלקית להגבלים עסקיים (AGCM) פתחה בחקירה הראשונה אי-פעם של רשות תחרות לאומית תחת ה-DMA, כשהיא מכוונת לאפל .

• מוקד החקירה: החקירה בוחנת האם מערכות ההפעלה iOS ו-iPadOS של אפל עומדות בחובות יכולת הפעולה ההדדית של ה-DMA עבור שירותי ענן צרכניים של צד שלישי .
• החשד המרכזי: תהליכי גיבוי המכשירים של אפל מעדיפים לכאורה את iCloud על פני ספקי ענן מתחרים, ויוצרים מחסום טכני עבור שירותי ענן של צד שלישי להציע פונקציונליות גיבוי שווה ערך באייפונים ובאייפדים .
• משמעות: זוהי הפעם הראשונה שרשות תחרות לאומית (ולא הנציבות האירופית עצמה) פותחת בחקירת DMA - אבן דרך משמעותית באכיפה מבוזרת של החוק .

משמעות רחבה יותר: הרחבת ה-DMA לתשתיות ענן

פעולות אלה מייצגות הרחבה משמעותית של תחולת ה-DMA מעבר לחנות האפליקציות וההודעות (הגל הראשון של הגדרות שומרי סף) אל תוך ליבת תשתיות הענן:

• חקירות שוק מחשוב הענן נפתחו במפורש בגלל "הרלוונטיות של שירותי מחשוב ענן לעסקים הפועלים באיחוד האירופי ולכלכלה האירופית בכלל" .
• אם AWS ואז'ור יהפכו לשומרות סף, ה-DMA יסדיר גישה, מעבר ותחרות בשוק שמהווה את התשתית לכל שאר השירותים הדיגיטליים - מהדרכת מודלי בינה מלאכותית ועד תוכנה ארגונית.
• החקירה האיטלקית מוסיפה רובד אנכי: חובות יכולת הפעולה ההדדית של ה-DMA עבור מערכות הפעלה (iOS/iPadOS) נבחנות כעת ביחס לאופן שבו הן חלות על שירותי ענן שמתחברים דרך פלטפורמות אלה, ולא רק על פלטפורמות הענן עצמן.
• יחד, מקרים אלה מאותתים כי האיחוד האירופי רואה נעילת לקוחות בענן והעדפה עצמית בתשתיות כמזיקים לא פחות מהפרקטיקות בתחום חנויות האפליקציות וההודעות שטופלו בגל הראשון של הגדרות ה-DMA .