הסכם ארה"ב-איראן: מדוע ישראל, אנליסטים ושמרנים משמיעים אזעקה

בכירים ישראלים, מהקואליציה ומהאופוזיציה כאחד, מזהירים כי המסגרת, שנוהלה לחלוטין מאחורי גבה של ישראל, מותירה את יעדי הביטחון הלאומיים של המדינה ללא כל מענה . הסוגיות הדחופות ביותר לביטחון ישראל – נסיגה גרעינית מיידית, מגבלות ניתנות לאימות על תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן, והגבלות על רשת שלוחיה האזוריים כמו חיזבאללה – כולן נדחו למשא ומתן ההמשך בן 60 הימים . עבור ישראל, תהליך זה אינו נושא כל ערובה לטיפול באף אחד מהאיומים הללו, מציאות שהובילה אנליסטים לתאר את ההסכם כ"קטסטרופה" שלמעשה נועלת את ההישגים האסטרטגיים האיראניים .

ראש הממשלה בנימין נתניהו, שציטט בעבר הבטחות פרטיות מהנשיא טראמפ כי ארה"ב תתעקש על פירוק גרעיני מלא, שמר על שתיקה פומבית ביחס להסכם . שותפיו הקואליציוניים היו מרוסנים פחות. ה"וול סטריט ג'ורנל" דיווח כי מנהיגים ישראלים בכירים שוקלים את ההשלכות האסטרטגיות של הפחתת הלחץ האמריקאי על טהרן ואת הקרע המתרחב עם וושינגטון סביב העימות המקביל עם חיזבאללה בלבנון, שההסכם אינו פותר .

הביקורת המרכזית: הפסקת אש שדוחה כל שאלה קשה

הביקורת החריפה ביותר על מזכר ההבנות, מוושינגטון ועד ירושלים, היא על מה שהוא משמיט. ההסכם משיג חילופין מיידיים – ארה"ב מסירה את הסגר הימי שלה בתמורה לכך שאיראן תפתח מחדש את מצר הורמוז – אך דוחה כל סוגיה ביטחונית יסודית שהציתה את המלחמה מלכתחילה.

המבקרים מצביעים על מספר השמטות מסוכנות:

• תוכנית הגרעין: המסגרת רק משיקה חלון משא ומתן בן 60 יום. היא אינה דורשת מאיראן לפרק צנטריפוגות, לשלוח החוצה את מאגר האורניום המועשר שלה, או לקבל תקרה קבועה על רמות ההעשרה . סגן שר החוץ של איראן, קאזם גריבאדי, סיבך עוד יותר את התמונה כשהצהיר כי הכניסה לשיחות הגרעין מותנית בכך שארה"ב תיישם תחילה שלוש התחייבויות – כולל הסרה מוחלטת של הסגר הימי ושחרור הכספים המוקפאים של איראן .
• טילים בליסטיים: שר החוץ של איראן כבר הצהיר שתוכנית הטילים הבליסטיים שלה "לעולם אינה נתונה למשא ומתן" בחודשים שקדמו להסכם . מזכר ההבנות אינו מאתגר קו אדום זה, ומותיר ללא פגע מערכת נשק המסוגלת לפגוע במרכזי אוכלוסייה ישראלים ומדינות המפרץ .
• רשתות שלוחים: ההסכם אינו כולל מגבלות על המימון, החימוש או ההכוונה של איראן למיליציות בעלות ברית ברחבי המזרח התיכון, אשר עבור ישראל מהווה דאגה מבצעית קיומית בלבנון ובסוריה .

דחייה רחבת היקף זו עוררה שאלה צורבת בחוגים שמרניים בארה"ב, כפי שדווח בעיתון "צ'וסון אילבו": "אם זה המצב, מדוע פתחנו במלחמה?" . הביקורת משקפת תפיסה כי ארה"ב השתמשה בכוח צבאי עצום וספגה עלויות משמעותיות רק כדי לשאת ולתת על הסכם שמעניק לאיראן הקלה כלכלית מיידית, מבלי לפרק את האיומים שהפכו את העימות להכרחי.

היציבה הצבאית של איראן: מושפלת אך לא מובסת

המלחמה הסבה ללא ספק נזק כבד ליכולות הצבאיות הקונבנציונליות והאסטרטגיות של איראן. הערכות רבות מאשרות שאחוז משמעותי מארסנל הטילים, מערכות ההגנה האווירית, חיל האוויר ותשתית הכטב"מים של איראן נשחקו כתוצאה מתקיפות ישראליות ואמריקאיות מתמשכות . תוכנית הגרעין שלה, עמוד התווך הצללים של ההרתעה שלה, ספגה נזק רציני, אם כי היקפו עדיין אינו ידוע בציבור .

למרות ההכאה הזו, פסק הדין האסטרטגי המרכזי של אנליסטים המתמקדים באזור הוא מפוכח. ה"סטרייט טיימס", שציטט מקורות במפרץ ודיפלומטים, הגיע למסקנה כי ההסכם "אינו יכול לשנות את פסק הדין של יותר משלושה חודשי מלחמה" . מאזן הכוחות במזרח התיכון נותר ללא שינוי רחב. רחוקה מלהיות מאוימת, איראן יצאה מהעימות "מחוזקת פוליטית", כשהמשטר שלה שלם והנרטיב ההתנגדות שלה מחוזק .

נפגע משני משמעותי של המלחמה היה אמונן של מדינות המפרץ הערביות בערבויות הביטחון האמריקאיות. אותם אנליסטים מתארים אמון זה כ"מעורער עמוקות", שכן בירות המפרץ צפו בקואליציה בהובלת מעצמת-על נכשלת בלהביס באופן החלטי את יריבתן האזורית . הן רואות כעת איראן שגם עם ארסנל מושפל, שומרת על יכולת מספקת לשבש ספנות ושווקי אנרגיה באופן הדרגתי, מבלי לחצות לעימות ישיר .

התאמה אזורית מחודשת ותגובת נגד פנימית בארה"ב

המסגרת גרמה להערכה מחדש אסטרטגית מהירה ברחבי האזור. מדינות המפרץ מעריכות מחדש את התלויות והבריתות שלהן בנוף שבו ההגנה האמריקאית מרגישה פחות אמינה ואיראן עומדת בטוחה יותר מכפי שהייתה לפני תחילת המלחמה . ארה"ב מזדעזעת מהמחלוקת הפנימית שלה עצמה. בעוד השווקים הגיבו בחיוב לפתיחה המחודשת של מצר הורמוז – עם עלייה של 1.9% במדד ה-S&P 500 וצניחה של כמעט 5% במחירי הנפט – ההסכם נותר בלתי פופולרי מאוד בתוך המפלגה הרפובליקנית ובקרב מנהיגים יהודים אמריקאים . חששותיהם משקפים את אלה של ישראל: שלא הושגו ויתורים גרעיניים ברורים, ושהאיומים מצד הטילים הבליסטיים ושלוחי הטרור נותרו לחלוטין ללא מענה .

ההסכם המקדמי בין ארה"ב לאיראן עצר את הירי ל-60 יום ופתח מחדש עורק חיוני של אנרגיה גלובלית. אך בהשתקת התותחים, הוא הגביר מקהלה של קולות מבוהלים המזהירים כי ייתכן שארצות הברית החליפה הפוגה זמנית ממלחמה בנסיגה אסטרטגית ארוכת טווח.